Гражданский кодекс часть 1

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Зинченко Е.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС), связанных с прекращением истцу выплаты надбавки за классную квалификацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений своего представителя ФИО1, просит признать незаконным действие командира войсковой части №, связанное с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ему надбавки за классную квалификацию «мастер», обязав указанное должностное лицо издать приказ о возобновлении ее выплаты, о чем ввести сведения в программное обеспечение «<данные изъяты>».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечена войсковая часть №.

Административные истец и соответчик - филиал 2 ФЭС, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Начальник филиала 2 ФЭС ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, отказав в удовлетворении требований административного истца.

Обосновывая свои требования, ФИО3 в своем исковом заявлении указал, что классная квалификация «<данные изъяты>» сроком на пять лет приказом командующего Северным флотом ему подтверждена с ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях. Командир войсковой части № своим решением не вправе был приостанавливать ее выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования своего доверителя поддержал, пояснив, что поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время направление служебной деятельности его доверителя ФИО3 не изменялось, действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты истцу с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за классную квалификацию, являются незаконными.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 в судебном заседании, возражая против требований административного истца, указала, что поскольку после назначения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № - изменился его ВУС, надбавка за классную квалификацию «<данные изъяты>» могла выплачиваться ФИО3 не более одного года после указанного назначения. В связи с чем, действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты истцу указанной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ, являются правомерными.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из послужного списка Малашихина видно, что классная квалификация «<данные изъяты>» впервые была присвоена истцу на основании приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ№ и подтверждена приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на воинской должности <данные изъяты> войсковой части №, ВУС № (назначен приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ№ (пункт 7 параграфа 3), дела и обязанности приняты на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ (пункт 1 параграфа 3)).

ФИО3 приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждена классная квалификация «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ (пункт 1 параграфа 2) на основании указанного приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена к выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за классную квалификацию «<данные изъяты>» в размере 30% к окладу по воинской должности.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ (пункт 44 параграфа 2) ФИО3 назначен на должность <данные изъяты> <данные изъяты> войсковой части №, ВУС №

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ (пункт 264) истец полагается принявшим дела и вступившим в исполнение обязанностей по указанной должности, которую занимает по настоящее время. В указанном приказе ФИО3 установлена по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за классную квалификацию «<данные изъяты>» в размере 30% к окладу по воинской должности.

Из расчетных листов ФКУ «ЕРЦ МО РФ» видно, что указанная надбавка административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивается.

Принимая во внимание, что приказ командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ классной квалификации «<данные изъяты>» сроком на пять лет действует до настоящего времени, а оспариваемая надбавка за классную квалификацию истцу не выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд расценивает допущенное нарушение, как длящееся, в связи с чем ФИО3 не пропущен срок, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ, и его требования подлежат рассмотрению по существу. Более того, суд принимает во внимание, что из исследованных в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части – №, а также справки начальника отдела кадров указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ№ видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял специальные задачи в <адрес>.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.16 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) (далее – Правила) определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений до ДД.ММ.ГГГГ), классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний.

В силу Пункта 5 Правил (в указанной редакции) военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, назначенному на высшую, равную или низшую воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, присвоенная классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена. Военнослужащему, назначенному на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена, но не более 1 года.

Пункт 10 Правил (в той же редакции) установил, что классная квалификация присваивается (подтверждается): мастер – на 3 года. Очередная классная квалификация присваивается (подтверждается) по истечении установленных сроков.

Пункт 13 Правил (в указанной редакции) устанавливает, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, подтвердившие классную квалификацию «мастер» 2 раза подряд, к испытаниям для подтверждения профессионального уровня привлекаются не ранее чем через 5 лет.

Согласно п.п. 14 и 15 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в ВС РФ, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Порядок), в ходе испытаний проверяется профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью) и соответствие военнослужащих квалификационным требованиям.

В соответствии с п.п. 38, 43, 46 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», утвержденного приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в следующих размерах к окладу по воинской должности: 30% - за класс мастера.

Указанная надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира, и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

Аналогичные положения предусмотрены пп. 34, 40, 43 Порядка, утвержденного приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ).

Для решения вопроса о наличии права административного истца на получение указанной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ (полный год в силу пункта 5 Правил со дня назначения истца на должность заместителя начальника инженерно – авиационной службы - старшего инженера инженерно – авиационной службы войсковой части №) по настоящее время суд считает необходимым установить, изменялось ли направление служебной деятельности административного истца при назначении его на воинские должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (две указанные должности).

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей <данные изъяты> войсковой части №<данные изъяты>Л., а также <данные изъяты> войсковой части №<данные изъяты>И., каждый в отдельности указали, что должностные обязанности по должностям <данные изъяты> войсковой части № и <данные изъяты> войсковой части №, занимаемые ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,аналогичны.

Не подтверждается изменение направления служебной деятельности ФИО3 при назначении его на указанную воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № и номерами ВУС по ней, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ВУС №, а также ВУС № (по последним двум должностям истца) соответствуют одному направлению служебной деятельности (одной группе ВУС) – Группе <данные изъяты> – авиационная техника и вооружение.

Данное обстоятельство не противоречит разъяснениям Департамента социальных гарантий МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым направление служебной деятельности военнослужащего изменяется при назначении на новую воинскую должность, группа ВУС по которой отлична от ранее занимаемой воинской должности.

При таких данных, являются необоснованными доводы представителя ответчика об изменении с ДД.ММ.ГГГГ направления служебной деятельности административного истца.

Таким образом, каких-либо оснований для приостановления с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ФИО3 надбавки за классную квалификацию не имелось.

При таких данных, суд считает неправомерными действия командира войсковой части №, связанные с приостановлением выплаты ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ указанной надбавки.

Более того, важно отметить, что действующее законодательство предусматривает возможность изменения либо лишения классной квалификации и не предусматривает возможности приостановления срока ее действия.

При таких данных административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным ответчиком – войсковой частью № через филиал 2 ФЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с прекращением истцу выплаты надбавки за классную квалификацию, - удовлетворить.

2. Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с приостановлением выплаты ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за классную квалификацию «мастер».

3. Обязать командира войсковой части № издать приказ о возобновлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ФИО3 ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>», о чем ввести сведения в программное обеспечение «<данные изъяты>».

4. Взыскать с войсковой части № через лицевой счет обслуживающего ее филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) в органах федерального казначейства в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Об исполнении решения суда административному ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский