Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, а именно: в соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Прокуратурой Выселковского района 11.09.2018 года главе муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, в том числе в связи с отсутствием вышеуказанного перечня. Согласно ответу от 09.10.2018 года о рассмотрении названного представления прокурора Выселковского района должностными лицами администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район приняты меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений. Однако, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район до настоящего времени перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), не утвержден. Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район нарушены требования законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, основы правопорядка Российской Федерации. В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации муниципального образование Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к утверждению в соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), незаконным; обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Представитель административного истца, Рыбка К.Г., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить частично, а именно, в настоящее время в Бузиновском сельском поселении утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, поэтому исковы требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика – администрации Бузиновского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 - в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признает частично. Указала, что 25 сентября 2019 года администрацией Бузиновского сельского поселения Выселковского района было принято постановление №50 о внесении сведений об имуществе в перечень муниципального имущества Бузиновского сельского поселения, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. То есть имущество включено в перечень. В связи с чем, в удовлетворении пункта 2 искового заявления просит отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.3, 28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Частью 5 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства является деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Согласно положениям ч.3 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение - благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ч. 1 ст. 18 Федерального закона №209-ФЗ установлено, что оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Частью 4 той же правовой нормы закреплено, что органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район до настоящего времени перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), не утвержден.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г., копией представления и.о. прокурора Выселковского района от 11.09.2018 №7-01-2018, копией ответа главы муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от 09.10.2018 №738, информацией главы муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от 09.09.2019 №739.

Представленные стороной истца доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, ввиду чего принимаются судом за основу в решении.

Постановлением главы администрации Бузиновского сельского поселения Выселковского района от 25 сентября 2019 года № 50 утвержден Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах требования прокурора Выселковского района подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к утверждению в соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), незаконным.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.