Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску ФИО1, ФИО2 к старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановлений об окончании исполнительных производств, о признании незаконными бездействий, выразившихся в неисполнении решений судов,

Установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановлений об окончании исполнительных производств, о признании незаконными бездействий, выразившихся в неисполнении решений судов. В обоснование иска указали, что в соответствии с решениями Волоколамского городского суда Московской области № 2-912/2011 от 28.09.2011 г., № 2-1913/2013 от 18.11.2013 г., № 2-811/2017 от 14.06.2017 г. в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области были возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателей ФИО1, ФИО2 на предмет исполнения взыскания 1 285 340 рублей 65 копеек. С 2011 г. должник не вызывался в службу судебных приставов. Они неоднократно обращались устно и в письменной форме принять меры ко взысканию денежных средств. Они сообщали приставам о месту работы и о фактическом месте жительства должника ФИО3 Также они обращались с жалобами к старшему судебному приставу о неисполнении судебных решений судебным приставом. Однако им также не было принято никаких мер. Судебными приставами вынесены постановления об окончании исполнительных производств. Считают, что судебные приставы-исполнители не совершил всех исполнительных действий в рамках исполнительного производства и не приняли всех мер принудительного характера, которые могли бы принять.

В судебном заседании административные истцы уточнили иск, просили признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому, Шаховскому районам УФССП России по Московской области об окончании исполнительных производств № 16086/17/50002-ИП от 30.01.2019 г., № 16088/17/50002-ИП от 30.01.2019 г., № 18776/19/50002-ИП от 22.11.2019 г., № 18781/19/50002-ИП от 22.11.2019 г. и возобновить их предпринять установленные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов. Копии данных постановлений административными истцами получены в мае 2020 г. Административные исковые заявления поданы истцами после отмены самоизоляции лиц старше 65 лет.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель, судебный пристав-исполнитель ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений не представили.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещен.

Рассмотрев административный иск, заслушав административных истцов, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено:

17.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 на предмет исполнения о взыскании денежных средств в размере 316 274 рубля 50 копеек на основании исполнительного листа ВС № от 28.09.2011 г., выданного Волоколамским городским судом Московской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2019 г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 рублей.

17.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 на предмет исполнения о взыскании денежных средств в размере 284 320 рублей на основании исполнительного листа ВС № от 20.12.2013 г., выданного Волоколамским городским судом Московской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2019 г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 рублей.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 на предмет исполнения о взыскании денежных средств в размере 110 301 рубль 59 копеек на основании исполнительного листа ФС № от 21.07.2017 г., выданного Волоколамским городским судом Московской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2019 г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 рублей.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 на предмет исполнения о взыскании денежных средств в размере 179 822 рубля 97 копеек на основании исполнительного листа ВС № от 28.09.2011 г., выданного Волоколамским городским судом Московской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2019 г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 рублей.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 на предмет исполнения о взыскании денежных средств в размере 316 274 рубля 50 копеек на основании исполнительного листа ВС № от 28.09.2011 г., выданного Волоколамским городским судом Московской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2019 г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 рублей.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 на предмет исполнения о взыскании денежных средств в размере 284 320 рублей на основании исполнительного листа ВС № от 20.12.2013 г., выданного Волоколамским городским судом Московской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2019 г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 рублей.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 на предмет исполнения о взыскании денежных средств в размере 110 301 рубль 59 копеек на основании исполнительного листа ФС № от 21.07.2017 г., выданного Волоколамским городским судом Московской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2019 г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 рублей.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 на предмет исполнения о взыскании денежных средств в размере 284 320 рублей на основании исполнительного листа ВС № от 20.12.2013 г., выданного Волоколамским городским судом Московской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2019 г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенный в статьях 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не являются исчерпывающими.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При наличии указанных обстоятельств судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. (часть 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполняя возложенные на него Федеральным законом "О судебных приставах" обязанности, судебный пристав-исполнитель должен использовать весь объем предоставленных ему полномочий с целью соблюдения прав сторон исполнительного производства.

Представленными материалами исполнительных производств в отношении должника ФИО3 не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП по Московской области совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок: отсутствуют сведения о принятии судебным приставом-исполнителем мер по установлению местонахождения должника и его имущества, выход по адресу регистрации должника и установлении имущества, на которое может быть обращено взыскание, не осуществлялся. Не было принято мер реагирования и старшего судебного пристава. Административными истцами неоднократно подавались заявления на имя старшего судебного пристава о принятии необходимых мер о взыскании с ФИО3 денежных средств в их пользу.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, ответчиками не представлено надлежащих доказательств в подтверждение законности вынесения постановлений об окончании исполнительного производства, что были предприняты исчерпывающие меры для установления местонахождение должника и его имущества.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые и достаточные меры по выявлению у должника имущества и обращении на него взыскания, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения к должнику, в связи, с чем были нарушены права и законные интересы взыскателей.

При таких данных, исходя из фактических обстоятельств дела и заявленных административным истцом требований, суд полагает, что постановление об окончании исполнительного производства как не отвечающее задачам исполнительного производства, и принятое без достаточных к тому правовых оснований, нельзя полагать законным, принятым без нарушения права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств, поскольку они приняты преждевременно, а также о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительском производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Копии постановлений об окончании исполнительных производств в нарушение требований законы были направлены административным истцам в мае 2020 года и получены взыскателями в мае 2020 года.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административные исковые заявления поданы истцами после отмены самоизоляции лиц старше 65 лет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительной причине пропуска срока обращения в суд. В связи с чем суд считает, что пропущенный срок, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановлений об окончании исполнительных производств, о признании незаконными бездействий, выразившихся в неисполнении решений судов удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому, Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО4 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находятся исполнительные производства, возобновить исполнительные производства в отношении ФИО3 и предпринять установленные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья :