Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области к Городской общественной организации «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратилось Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области с иском к Общественной организации «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ. Требования мотивировало тем, что общественная организация была зарегистрирована 04.07.2016 года и действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей Организации 26.03.2016 года. В нарушение абзаца восьмого части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и приказа Минюста России № 122 от 26.05.2020 года «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» общественной организацией отчет за 2019 год не представлен. Письменное предупреждение, вынесенное управлением в адрес организации 16.07.2020 года № 44/03-2254, со сроком устранения не позднее 10.09.2020 года, оставлено без исполнения, также как и повторное предупреждение от 08.10.2020 года со сроком устранения нарушений не позднее 23.11.2020 года. Председатель Организации ФИО1 в ответ на повторное предупреждение указала, что Организация не осуществляет свою деятельность, мероприятия, направленные на реализацию уставных целей и выполнение задач, не проводит, банковских счетов или денежных средств в банке не имеет, не возражает об исключении организации из ЕГРЮЛ.

Ссылаясь на нормы ФЗ «Об общественных объединениях, ст.ст.19, 125, 126 КАС РФ, истец, как орган принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, административный истец просит суд признать городскую общественную организацию «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец - Управление министерства юстиции РФ по Костромской области своего представителя в суд не направил, просив рассматривать дело в его отсутствие, в письменном заявление исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – городская общественная организация «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» в судебное заседание своего представителя не направило, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - председатель общественной организации «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» -ФИО1 в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представила.

Информация о времени и месте рассмотрения административного иска о признании городской общественной организации «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» прекратившей свою деятельность и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц размещена на официальном сайте Управление министерства юстиции РФ по Костромской области.

Заинтересованное лицо - УФНС России по Костромской области в суд своего представителя не направила, будучи надлежаще уведомленной о дате и времени судебного заседания, в своем письменном заявлении просил рассмотреть иск без участия представителя, указав, что запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ будет внесена УФНС по Костромской области на основании вступившего в силу судебного решения и вынесенного Минюстом распоряжения.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Глава 27 КАС РФ устанавливает особенности рассмотрения административных дел о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности СМИ.

На основании части 1 статьи 262 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, требование о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ возникает из административных правоотношений, имеющих публичный характер, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 13.1 Закона некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 13.1 Закона, решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

В силу п. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 63 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 Управление Минюста по Костромской области является уполномоченным органом на принятие решения о регистрации некоммерческой организации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 455 утвержден Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом.

Из материалов дела следует, что Городская общественная организация «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» 04.07.2016 года Управлением Минюста России по Костромской области зарегистрирована в ЕГРЮЛ под учетным регистрационным номером № 4412010239, о чем внесена запись о государственной регистрации общественного объединения за основным государственным регистрационным номером № <***>.

Из Устава Городской общественной организации «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» следует, что указанная организация является основанным на членстве общественным объединением, созданным по инициативе граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в законе.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.12.2020 года, председателем Городской общественной организации «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» является ФИО1

Статья 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусматривает обязанности общественного объединения.

С момента своей регистрации и в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана ежегодно информировать регистрирующий орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Кроме того, общественная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Также в соответствии с положениями статьи 29 указанного ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусмотрена ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что Городская общественная организация «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области», в нарушение требований Федерального закона "Об общественных объединениях", информацию о своей деятельности в уполномоченный орган не предоставляла, начиная с 2019 года, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства.

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

16 июля 2020 года Управлением Минюста по Костромской области в адрес председателя городской общественной организации «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» было вынесено письменное предупреждение № 44/03-2254 об устранении выявленных нарушений в срок до 10.09.2020 года.

08.10.2020 года Управлением Минюста по Костромской области вынесено повторное письменное предупреждение № 44/03-3490 со сроком устранения нарушений до 23.11.2020 года.

В ответ на предупреждения, председатель общественной организации ФИО1, направила письмо от 23.11.2020 года, адресованное начальнику Управления Минюста России по Костромской области о том, что Городская общественная организация «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» деятельность не осуществляет, мероприятия, направленные на реализацию уставных целей и выполнению задач, организацией не проводится, банковских счетов или денежных средств организация не имеет, против признания организации прекратившей свою деятельность и исключения данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц не возражает.

На основании изложенного, учитывая, что деятельность административного ответчика фактически прекращена, допущенные неоднократные им нарушения закона не устранены, возражений о признании общественной организации прекратившей свою деятельность не имеется, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются основанием для ликвидации общественной организации по решению суда в соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства юстиции РФ по Костромской области к Городской Общественной организации «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ - удовлетворить полностью.

Признать Городскую общественную организацию «Молодежное правительство города Мантурово Костромской области», ОГРН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: О.А Праздникова