Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-137/2021 по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тулугановский сельсовет» о признании бездействия незаконным бездействия по необращению в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного движимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился прокурор Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тулугановский сельсовет» с административным иском о признании бездействия незаконным бездействия по необращению в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного движимого имущества.

В обосновании требований указал, что возложенные на орган местного самоуправления администрацию муниципального образования «Володарский район» полномочия по контролю за техническим состоянием инженерных сетей исполняются ненадлежащим образом.

В ходе проверки установлено, что на территории по ул. Дорожная с. Тулугановка Володарского района Астраханской области расположена сеть водоснабжения, которая имеет протяженность 300 м.

Согласно информации МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» данный участок сети на муниципальном балансе не состоит.

Проверка показала, что участок водопроводной сети, по ул. Дорожная с. Тулугановка Володарского района Астраханской области является неучтенным, не состоящими на муниципальном балансе.

При этом, администрацией МО «Володарский район» до настоящего времени вопрос о передаче на муниципальный баланс участка водопроводной сети не решен.

Кроме того, прокуратурой района по данному факту 29.06.2020 г. в адрес главы муниципального образования «Володарский район» внесено представление об устранении нарушения жилищно-коммунального законодательства. Аналогичное представление внесено в адрес директора ООО «Цифровой водоканал». Однако до настоящего времени меры, направленные на принятие и передачу данной сети на муниципальный баланс, не приняты.

Эксплуатация указанного участка водопроводной сети в отсутствие обслуживающей организации создает условия для возникновения неконтролируемых аварийных ситуаций, которые могут нанести вред здоровью и жизни проживающих по указанному адресу лиц, а также иных граждан, которые могут оказаться в непосредственной близости.

Как изложено в иске, указанное свидетельствует о том, что администрацией района соответствующих мер к постановке ранее неучтенных водопроводной сети, расположенной по ул. Дорожная с. Тулугановка Володарского района Астраханской области на муниципальный баланс не принято, в связи с чем их обслуживание до настоящего времени никем не осуществляется.

Полагает, что в результате бездействия структурных подразделений администрации района в настоящее время отсутствуют организации, на которые возложена обязанность по эксплуатации вышеуказанной водопроводной сети, что может повлечь за собой нарушение жилищных прав граждан на качество предоставления соответствующих коммунальных услуг.

Просил признать бездействие администрации муниципального образования «Тулугановский сельсовет», выразившееся в непринятии мер, направленных на обращение с заявлением в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 300 м, располагающаяся по ул. Дорожная с. Тулугановка Володарского района Астраханской области незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Тулугановский сельсовет» обратиться с заявлением в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - 300 м., располагающаяся по ул. Дорожная с. Тулугановка Володарского района Астраханской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Сафаралиев И.Н. Исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель административного ответчика «Тулугановский сельсовет» Темралиев А.С. исковые требования не признал. Пояснил, что указанная в исковом заявлении линия водопровода по ул. Дорожная в с. Тулугановка сооружена в 2020 году силами МКУ «Управление ЖКХ», является частью муниципального объекта «Разводящие сети водопровода с Тулугановка», находящегося в собственности МО «Володарский район», переданного по концессионному соглашению в ООО «Цифровой водоканал» то есть не является бесхозяйной. Представитель административного ответчика МО «Володарский район» Левченко М.П. подтвердил сведения, изложенные Темралиевым А.С. Представители заинтересованных лиц МКУ «Управление ЖКХ» и ООО «Цифровой водоканал» в суд не явились.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на меже еденных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности за эту вещь.

В силу п.5 ст.2 ФЗ РФ 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно решения от 14.08.2017 года № 18 Совета муниципального образования «Тулугановский сельсовет» «Об утверждении Перечня муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Тулугановский сельсовет» в муниципальную собственность муниципального образования «Володарский район» для решения вопросов местного значения» утвержден прилагаемый перечень муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Тулугановский сельсовет» в муниципальную собственность муниципального образования «Володарский район» для решения вопросов местного значения, в который вошел объект водоснабжения «Разводящие сети водопровода с Тулугановка» кадастровый №.

Согласно Приложения № 1 к условиям концессионного соглашения №1 от 31.08.2017г. в отношении системы коммунальной инфраструктуры «Централизованная система холодного водоснабжения» на территории М О «Володарский район» (информация на официальном сайте МО «Володарский район») указанный объект передан от МО «Володарский район» в ООО «Цифровой водоканал».

В дело представлен кадастровый паспорт объекта и его схема. Согласно пояснениям представителей административных ответчиков и показаниям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля главного инженера МКУ «Управление ЖКХ» ФИО5, линия водопровода по ул. Дорожная в с. Тулугановка была построена в 2020 году силами МКУ «Управление ЖКХ» на основании распоряжения Администрации МО «Володарский район» от 27.05.2020 г. № 426-р «О выделении денежных средств на приобретение комплектующих материалов для исполнения полномочий в области водоснабжения мкр-на жилых домов, расположенных в п. Володарский, с. Новый Рычан, с. Тулугановка». Данная линия присоеденена к объекту водоснабжения на участке между точками 7 и 8 на чертеже «Разводящие сети водопровода с Тулугановка».

Из указанного распоряжения следует, что в рамках реализации муниципальной программы «Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры Володарского района Астраханской области на 2020-2022 гг. и на основании договора поставки № 6 от 05.05.2020 г. счетов на оплату № 6 от 05.05.2020 г., товарной накладной № 6 05.05.2020 г. финансово-экономическому управлению администрации МО «Володарский район» приказано выделить и перечислить МКУ «Управление ЖКХ» денежные средства в размере 95 400,00 (девяносто пять) тысяч 400 рублей 00 копеек, руководителю МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ФИО8) перечислить вышесказанную сумму ИП ФИО6 согласно договора поставки № 6 от 05.05.2020 г. и счетов на оплату № 6 от 05.05.2020 г., товарной накладной № 6 от 05.05.2026 г.

Вышеперечисленные документы, приобщенные к материалам дела подтверждают исполнение указанного распоряжения.

Кроме того, по ходатайству административного ответчика к делу приобщен акт МКУ «Управление ЖКХ» № 0000031 от25.05.2020 г., согласно которому строительные материалы и изделия, в т.ч. 550 м трубы ПНД, тройники, соединительные муфты и др. были использованы для водоснабжения мкр-на жилых домов с. Тулугановка ул. Дорожная.

Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что спорная линия водопровода была изготовлена на законных основаниях силами муниципального казенного учреждения за счет средств бюджета МО «Володарский район», на земельном участке, принадлежащем МО «Володарский район» на основании ненормативного акта муниципального органа.

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Отказывая прокурору в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания линии водопровода по ул. Дорожная в с. Тулугановка бесхозяйным имуществом, поскольку исходит из того, что бесхозяйной вещью не может признаваться имущество, у которого есть фактические правообладатели – в данном случае администрация МО «Володарский район» и МКУ «Управление ЖКХ», которые не отказывались от своих прав.

Само по себе отсутствие государственной регистрации права на объект и невнесение соответствующих сведений в баланс предприятия, невнесение сведений в реестр муниципального имущества не являются основанием для признании имущества бесхозяйным.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение. Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 19.02.2021 г.

Судья Сливин Д.Н.