Гражданский кодекс часть 1

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при помощнике судьи М.А.Мартышкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику отделению - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ Л.А.Якуповой, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ Д.Д.Шигаповой, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившиеся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее несвоевременный возврат судебного приказа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделению - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ Л.А.Якуповой, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ Д.Д.Шигаповой, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившиеся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее несвоевременный возврат судебного приказа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что на исполнении в Московском РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан находилось исполнительное производство № 156381/19/16005-ИП от 05.08.2019, возбужденное на основании судебного приказа от 15.04.2019 № 2/3-350/2019 о взыскании задолженности с Потапова Дмитрия Георгиевича в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест».

18.11.2020 исполнительное производство было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

30.11.2020 через личный кабинет стороны исполнительного производства направлено заявление о возврате исполнительного документа в адрес взыскателя, в ответ направлено постановление об окончании исполнительного производства.

24.02.2021 направлена жалоба, которая получена 01.03.2021.

Административный истец указывает, что на настоящее время судебный приказ не возвращен.

В связи с чем, просит суд признать незаконными бездействия начальника Московского РОСП г. Казани Л.А.Якуповой, выразившиеся в отсутствие контроля за работой подчиненных, повлекшее несвоевременный возврат судебного приказа от 15.04.2019 № 2/3-350/19 в отношении Д.Г.Потапова и возложить обязанность вернуть судебный приказ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Д.Г.Потапов в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, конверт с судебным извещением вернулся в суд по истечении срока хранения.

Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании пункта 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 05.08.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани Н.О.Савельевой было возбуждено исполнительное производство № 156381/19/16005-ИП на судебного приказа № 2/3-350/2019 о взыскании с Д.Г.Потапова задолженности в размере 36973,23 рублей.

Административным истцом 30.11.2020 в Московское РОСП г. Казани подано заявление о возврате вышеуказанного судебного приказа (л.д.17)

18.11.2020 судебным приставом-исполнителем Д.Д.Шигаповой вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, которое было получено административным истцом, что не оспаривается последним.

В связи с неполучением оригинала судебного приказа административным истцом подана жалоба начальнику Московского РОСП г. Казани о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Д.Д.Шигаповой по не возвращению оригинала судебного приказа (л.д.19), которая была получена 01.03.2021.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществить определенные действия, однако их не совершило. Кроме того, такое бездействие должно привести к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Оспариваемые административным истцом бездействия в полномочия старшего судебного пристава, определенные действующим законодательством, не входят. Решение вопроса о своевременном направлении в адрес взыскателя исполнительных документов отнесено законом к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

На основании вышеизложенного суд не усматривает незаконные бездействия начальника отделеления - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ Л.А.Якуповой, которыми были бы нарушены права административного истца, так как судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия).

Согласно частям 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что административный истец о нарушенном праве узнал не позднее 22.03.2021 (по истечении 10 рабочих дней для рассмотрения жалобы и почтовой пересылки постановления), так как из материалов дела следует, что жалоба была получена Московским РОСП г. Казани 01.03.2021.

С настоящим административным иском административный истец обратился 29.04.2021 (л.д.23), с пропуском установленного законом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах административное исковое требование о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ Л.А.Якуповой, выразившееся в отсутствие контроля над работой подчиненных, повлекшее несвоевременный возврат судебного приказа от 15.04.2019 № 2/3-350/2019 в отношении Д.Г.Потапова подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» к начальнику отделению - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ Л.А.Якуповой, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ Д.Д.Шигаповой, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившиеся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее несвоевременный возврат судебного приказа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова