Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Георгиева В.В. к администрации МО Динской район о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 581 кв.м., с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома; (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества), расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования Динской район заключить с Георгиевым В.В. договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 581 кв.м., с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома; (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества), расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указано, что Георгиев В.В. является собственником нежилого здания – строение вспомогательного назначение, общей площадью 4.9 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № № и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 581 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие усадебные жилые дома; (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества).

Имея намерения приобрести в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, истец, как собственник нежилого здания – строение вспомогательного назначение, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Согласно, ответа управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район следует, что зарегистрированное за Георгиевым В.В. нежилое здание – строение вспомогательного назначения находящееся на рассматриваемом земельном участке не соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка, а именно земельный участок имеет вид разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома; (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества). В ответе административный ответчик не указал, чем конкретно не соответствует здание, находящееся на рассматриваемом земельном участке.

Согласно заключения эксперта № земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> находится в зоне Ж-1Б.

Правила землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденные решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решения Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, решений Совета муниципального образования <адрес> от 26.10.2016 №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, указывают на то, что в зоне Ж-1Б для земельных участков с основным видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) [2.2], согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков допускается размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Установка строений и сооружений должна производиться в соответствии со строительными нормами и правилами.

Согласно п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилого строительства» и требований Свода Правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от строений вспомогательного использования до границы соседнего участка должно составлять не менее одного метра.

При возведении любого строения (сооружения) на земельном участке застройщик обязан соблюдать противопожарные правила и поэтому расстояния до окон жилого дома от его навеса не должно быть меньше чем 6 метров (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В обосновании отказа указано, что согласно пункту 14 статьи 39.16. «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020), что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

То есть на рассматриваемом земельном участке возможно строительство не только жилого дома, но и вспомогательных строений и сооружений.

Считает, решение об отказе управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район в предоставлении в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, нарушающим его права. Также указал, что административный ответчик злоупотребил своим правом, указав в отказе причину не соответствующую действительности.

В судебном заседании представитель административного истца Георгиева В.В. – Георгиева Р.Н. административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Динской район Никифорова Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила суду письменные возражения, в которых указала, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №№, заключенному между истцом и администрацией Динского сельского поселения, земельный участок с кн №, общей площадью 581 кв.м. предоставлен административному истцу на срок 5 лет для отдыха (рекреация). Договором аренды определено, что арендатор обязан использовать арендуемый земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Согласно дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в п.1.1раздела 1 слова «отдых «рекреация» заменены словами «отдельно стоящие усадебные дома; (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства; садоводства, огородничества»). В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на наличие на земельном участке, принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости – нежилого здания- строение вспомогательного назначения с кн №, по адресу: <адрес>. Понятие объекта вспомогательного назначения в законодательстве не закреплено. Критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. Земельный участок с кн № предоставлен в аренду для «отдельно стоящие усадебные жилые дома»; (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства; садоводства, огородничества»). Согласно сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с кн № поставлен на кадастровый учет в существующих границах для отдельно стоящего усадебного жилого дома; (в том числе с местами приложения труда с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства; садоводства, огородничества), а не для строительства нежилого здания – строения вспомогательного назначения, на которое зарегистрировано право собственности административного истца, в связи с чем, цель использования участка не достигнута. Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию указанного земельного участка. Доказательств возведения объекта недвижимого имущества соответствующего целевому назначению и разрешенному использованию испрашиваемого земельного участка административным истцом не представлены. Ссылаясь на изложенное, считает отказ управления имущественных отношений администрации МО Динской район в предоставлении в собственность спорного земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № законным и обоснованным.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что Георгиев В.В. является собственником нежилого здания – строение вспомогательного назначение, общей площадью 4.9 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д. 21-23).

ДД.ММ.ГГГГ, как собственник нежилого здания – строение вспомогательного назначение, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Георгиев В.В. обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

И.о начальника управления имущественных отношений администрации МО Динской района письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано истцу в предоставлении в собственность земельного участка с кн № в связи с тем, что вид разрешенного использования – отдельно стоящие усадебные жилые дома; (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества) не соответствует целям использования такого земельного участка.

Также административным истцом в материалы дела представлено заключение эксперта № из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> находится в зоне Ж-1Б.

Таким образом, в соответствии подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение этого участка в собственность имеет только Георгиев В.В.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:07:0802013:39 возможно без нарушения статьи 39.16. ЗК РФ Земельного Кодекса РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Георгиева В.В. к администрации МО Динской район о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Динской район № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в заключении договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 581 кв.м., с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район заключить с Георгиевым В.В. договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 581 кв.м., с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Динского районного суда О.А. Максименко