Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

установил:

Первоначально в суд обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу.

В обоснование административного иска указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем в силу положений абз. 3 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ). Согласно ст.15 указанного закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах. Органы Пенсионного фонда РФ осуществляют контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений. В соответствии с Законом №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Страхователь обязан был представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исходная») за отчетный месяц – сентябрь, октябрь 2020 – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем. Страхователем в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 (тип формы «исходная») – 16.10.2020, за октябрь 2020 (тип формы «исходная») – 17.11.2020, то есть позже установленного Законом 327-ФЗ срока, в результате чего нарушен п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении четырех застрахованных лиц и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 19.10.2020, № от 18.11.2020. Сведения о застрахованных лицах представлены по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за отчетный период январь 2020 – 18.02.2020. Дополнительно 02.03.2020 г., то есть позже установленного Законом №27-ФЗ срока, представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за отчетный период январь 2020 на пять застрахованных лиц, на которые ранее сведения не представлялись и соответственно не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная» за указанные периоды. Соответственно территориальным органом ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – январь 2020 года в отношении пяти застрахованных лиц не были приняты.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении пяти застрахованных лиц и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 03.03.2020.

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства направлены в адрес страхователя.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ приняты решения № от 07.04.2020, № от 24.11.2020, № от 24.12.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения направлены страхователю.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователю были направлены требования № от 07.05.2020, № от 21.12.2020, № от 29.01.2021 об уплате штрафа в добровольном порядке. В установленный срок требование не было исполнено.

По указанным основаниям административный истец просит взыскать с ИП ФИО1 задолженность по штрафу за непредоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исходная») за сентябрь, октябрь 2020 в сумме 2000 рублей; по форме СЗВ («дополняющая») за январь 2020 в сумме 2500 рублей в сроки, установленные законом, всего в размере 4500 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по месту жительства и регистрации, указанному в административном исковом заявлении и адресной справке, судебное извещение, возвращено по истечении срока хранения. При таких данных в соответствии со ст.100 КАС РФ суд считает ФИО1 извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений абз. 3 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст.15 указанного закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах. Органы Пенсионного фонда РФ осуществляют контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с п. 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 25.08.2004 г. по 14.12.2020 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.14-17).

Судом установлено, что страхователь ФИО1 обязан был представить в Управление ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исходная») за отчетный месяц – сентябрь, октябрь 2020 – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем.

Однако, страхователем позднее установленного Законом 327-ФЗ срока в адрес Управления ПФР представлены сведения о четырех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 (тип формы «исходная») – 16.10.2020, за октябрь 2020 (тип формы «исходная») – 17.11.2020, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах и извещениями о их доставке (л.д.76, 77, 78, 79, 80).

Из материалов дела следует, что ФИО1 также представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за отчетный период январь 2020 – 18.02.2020, дополнительно 02.03.2020 г. (л.д.70, 71), то есть позднее установленного Законом №27-ФЗ срока, представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за отчетный период январь 2020 на пять застрахованных лиц, на которые ранее сведения не представлялись и соответственно не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная» за указанные периоды. Соответственно территориальным органом ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – январь 2020 года в отношении пяти застрахованных лиц не были приняты.

По результатам проверки административным истцом выявлены нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении пяти застрахованных лиц, в связи с чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 03.03.2020г. и направлен в адрес ФИО1, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.90-91, 38-39).

В соответствии с абз.2, 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах заместителем начальника УПФР в г.Бердске приняты решения № от 07.04.2020 г., № от 24.11.2020 г., № от 24.12.2020 г. о привлечении ФИО1 к ответственности в виде штрафов в размере 2500 рублей, 1000 рублей, 1000 рублей соответственно, всего в сумме 4500 рублей (л.д.66-67, 68-69, 72-73).

Указанные решения направлены в адрес страхователя, что подтверждается реестрами почтовых отправлений (л.д.40-41, 49-50, 55-57).

Согласно абз.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н (до 27.07.2020 в соответствии с п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия сведениям, имеющимся у ПФР, а также несоответствия их установленным формам и форматам, страхователю вручается уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ должно содержать протокол проверки.

Административному ответчику посредством почтовых отправлений были направлены уведомления № от 07.05.2020, № от 21.12.2020, № от 29.01.2021 с требованием об уплате штрафа в добровольном порядке (л.д.84-85, 42-43, 51-5258-63).

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой (л.д.98), что административным ответчиком требования Управления ПФР не исполнены.

Размер финансовой санкции в виде штрафов судом проверен, признан правильным, административным ответчиком не оспорен.

В ходе рассмотрения дела определением суда произведена замена административного истца его правопреемником ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области в соответствии с Постановлением ПФР от 09.03.2021 58п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области.

С учетом представленных административным истцом доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина, от уплаты которой на основании п. 1 ст. 333.19 НК РФ административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> штраф за непредставление сведений о застрахованных лицах в размере 4500 рублей, в том числе по форме СЗВ-М («исходная») за сентябрь, октябрь 2020 г. в размере 2000 рублей, по форме СЗВ-М («дополняющая») за январь 2020 г. в размере 2500 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 18.10.2021г.