Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Беринговский Анадырского района Чукотского автономного округа 21 июня 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Анадырского района к Совету депутатов Сельского поселения Алькатваам Анадырского муниципального района о признании действий по принятию Решения от 20.12.2016 года № 106 незаконными, возложении обязанности отменить указанное решение

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Анадырского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий Совета депутатов сельского поселения Алькатваам незаконными. В обоснование своих требований указывает, что Решением Совета депутатов сп. Алькатваам № 85 от 04.02.2016 года «Об установлении денежного вознаграждения главе сп. Алькатваам на 2016 год» установлено выплатить главе сп. Алькатваам премию по результатам работы за 2016 год в размере 8733 рубля. Указанное Решение противоречит пп. 5 п. 2.1, п. 3.5 Положения об установлении размера денежного вознаграждения и порядке осуществления иных выплат, материального поощрения, гарантий и компенсаций лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах сп. Алькатваам утвержденного Решением Совета депутатов сельского поселения Алькатваам № 84 от 04.02.2016 года согласно которому указанная премия по результатам работы за год не должна превышать 17% должностного оклада (4441 рубль 59 копеек). Прокурором заявлены требования о признании действий Совета депутатов сельского поселения Алькатваам по принятию Решения от 20.12.2016 года № 106 незаконными, возложении обязанности на Совет депутатов сельского поселения Алькатваам отменить указанное решение.

Заявлением от 20.06.2017 года прокурор уточнил заявленные требования: просит суд признать Решение Совета депутатов сельского поселения Алькатваам от 20.12.2016 года № 106 незаконным и недействующим с момента принятия.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по основаниям изложенным в заявлении.

В судебное заседание Совет депутатов сельского поселения Алькатваам своего представителя не направил. О месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство Совета депутатов сельского поселения Алькатваам о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя. Согласно письменному отзыву Совета депутатов сельского поселения Алькатваам, доводы административного искового заявления прокурора признаны обоснованными, а уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что лицом, замещающим муниципальную должность является депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 2 Закона Чукотского АО № 89-ОЗ от 07.11.2014 года «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований в Чукотском автономном округе» глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет местную администрацию.

Следовательно, глава сельского поселения Алькатваам является лицом, замещающим муниципальную должность.

Согласно ст.1 Закона Чукотского автономного округа от 12.04.2010 № 45-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Чукотском автономном округе» определен перечень гарантий осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе своевременная и в полном объеме выплата заработной платы выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на профессиональной постоянной основе, в размерах, установленных муниципальными правовыми актами.

В целях реализации указанных положений Решением Совета депутатов сельского поселения Алькатваам № 84 от 04.02.2016 года утверждено Положение об установлении размера денежного вознаграждения и порядке осуществления иных выплат, материального поощрения, гарантий и компенсаций лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах сельского поселения Алькатваам (л.д. 11 – 16).

Согласно п. 3.5 Положения об установлении размера денежного вознаграждения и порядке осуществления иных выплат, материального поощрения, гарантий и компенсаций лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах сельского поселения Алькатваам в денежное вознаграждение лиц, замещающих муниципальные должности, включается премия по результатам работы в размере до 17% должностного оклада, установленного Решением Совета депутатов сельского поселения Алькатваам (л.д. 13).

Согласно п.1 Решения Совета депутатов сельского поселения Алькатваам № 85 от 04.02.2016 года должностной оклад главы сельского поселения Алькатваам составляет 8709 рублей (л.д. 17 -18).

Следовательно, премия по результатам работы главы сельского поселения Алькатваам за 2016 год не может превышать 4441 рубль 59 копеек ((8709 рублей (должностной оклад) + 8709 рублей (районный коэффициент 2) + 8709 рублей (100% надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера)) х 17%.

В нарушение вышеуказанных правовых норм Решением Совета депутатов сельского поселения Алькатваам № 106 от 20.12.2016 года «О выплате премии по результатам работы за 2016 год Главе сельского поселения Алькатваам» решено выплатить главе поселения Алькатваам премию по результатам работы за 2016 год в размере 8733 рубля.

При этом суд согласен с доводами административного искового заявления о том, что признание Решением Совета депутатов сельского поселения Алькатваам от 06.02.2017 года № 112 утратившим силу Решения Совета депутатов сельского поселения Алькатваам от 04.02.2016 года № 84 «Об утверждении Положения об установлении размера денежного вознаграждения и порядке осуществления иных выплат, материального поощрения, гарантий и компенсаций лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной в основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах сельского поселения Алькатваам» не освобождало Совет депутатов сельского поселения Алькатваам от необходимости руководствоваться при определении размера премии по результатам работы за 2016 год Главе сельского поселения Алькатваам положениями и ограничениями установленными п. 3.5 Положения об установлении размера денежного вознаграждения и порядке осуществления иных выплат, материального поощрения, гарантий и компенсаций лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах сельского поселения Алькатваам, действовавшими на дату принятия решения о соответствующей выплате (20.12.2016 года).

При таких обстоятельствах Решение Совета депутатов сельского поселения Алькатваам № 106 от 20.12.2016 года «О выплате премии по результатам работы за 2016 год Главе сельского поселения Алькатваам» прямо противоречащее действовавшему на момент его принятия нормативному акту органа местного самоуправления подлежит признанию незаконным и недействующим с момента принятия, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, поскольку по заявленному административному иску от уплаты госпошлины в силу закона освобожден и административный истец и административный ответчик (как орган местного самоуправления), оснований для взыскания с административного ответчика госпошлины в доход федерального бюджета не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Анадырского района удовлетворить.

Признать Решение Совета депутатов сельского поселения Алькатваам № 106 от 20.12.2016 года «О выплате премии по результатам работы за 2016 год Главе сельского поселения Алькатваам» незаконным и недействующим с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в Суд Чукотского автономного округа через Постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Г. Куцкий