Гражданский кодекс часть 1

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО2 к <данные изъяты> о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к <данные изъяты> о признании незаконным решения начальника Управления имущества и земельных отношений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № №, принятого по заявлению ФИО2 об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в частности предварительного согласования предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, общей площадью 2 522 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

Свои административные исковые требования ФИО2 мотивировала следующим.

В ДД.ММ.ГГГГ года она получила решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ за № №. Для получения данной Государственной услуги она подготовила схему расположения земельного участка, площадью 2522,52 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Коломенский городской округ, <адрес>, земельный участок прилегает с западной стороны к земельному участку <адрес> и с восточной стороны к участку <адрес>. Она подала заявление на предоставление данной Государственной услуги для приобретения земельного участка в аренду.

В оспариваемом решении административный ответчик ссылает на то, что на вышеуказанном земельном участке находятся самовольно возведенные строения. Так, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ею были возведены на данном земельном участке три жилых дома: жилой дом лит. «А», общей площадью 79,5 кв.м.; жилой дом лит. лит. «А, а», общей площадью 98,6 кв.м.; жилой дом лит. «А, а», общей площадью 81,7 кв.м. Данные жилые дома были возведены ею без разрешения на их строительство. Она полагает, что данное решение административного ответчика является незаконным, в связи с чем, просит суд об его отмене.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании <данные изъяты> надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного заседания <данные изъяты> суд не явились, об отложении судебного заседания суд не просили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие административного истца и его представителя, участие которых по данному делу не признавалось судом обязательным.

Представитель административного истца <данные изъяты>ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в судебном заседании не признала административный иск, указывая следующее.

ФИО2 обратилась к ним с заявлением о предоставлении ей Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка, площадью 2522,52 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок прилегает с западной стороны к земельному участку <адрес> и с восточной стороны к участку <адрес>. Между тем, заявителю было отказано в приеме и регистрации документов, поскольку в представленном комплекте отсутствует сообщение заявителя. Так, согласно административному регламенту к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность за плату прилагаются документы в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно, сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых номеров, адресных ориентиров. В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Между тем, возведенные административным истцом жилые дома являются самовольными, право собственности на них в ЕГРН не зарегистрировано, поэтому отказ административного ответчика в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в частности предварительного согласования предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, общей площадью 2 522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является законным. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав в судебном заседании исковое заявление, выслушав в судебном заседании мнение представителя административного ответчика, исследовав иные письменные доказательства и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». В частности, ФИО2 просила предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на праве аренды без проведения торгов (<данные изъяты>

<данные изъяты> данное заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение за № № об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в частности предварительного согласования предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, общей площадью 2 522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Основанием для принятия данного решения явился тот факт, что в представленном ФИО2 комплекте документов отсутствует сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров <данные изъяты>

Из административного иска усматривается, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке были возведены три жилых дома, которые являются самовольно возведенными постройками, поскольку разрешение на их строительство ей не выдавалось <данные изъяты>

Так, согласно административному регламенту предоставления настоящей Государственной услуги, к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду или в собственность за плату без проведения торгов прилагаются документы в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых номеров, адресных ориентиров».

Согласно публичной карте <адрес> на испрашиваемом земельном участке находятся строения, которые не стоят на государственном кадастровом учете и не зарегистрированы за административном истцом на праве собственности <данные изъяты>

В силу ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения, или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

В силу ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» при предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, собственнику таких объектов, предусмотрено предоставление: документов, удостоверяющих права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание не зарегистрировано в ЕГРН; документов, удостоверяющих права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРН; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Учитывая, что указанное в Приказе сообщение о перечне зданий, принадлежащих заявителю, не было приложено к заявлению, административный ответчик в соответствии с ч. 3 ст. 39.15 ЗК РФ принято законное и обоснованное решение от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе ФИО2 в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в частности предварительного согласования предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, общей площадью 2 522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства.

РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к <данные изъяты> о признании незаконным решения начальника Управления имущества и земельных отношений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № №, принятого по заявлению ФИО2 об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в частности предварительного согласования предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, общей площадью 2522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.