Гражданский кодекс часть 1

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством судьи - Рассказова И.И., при секретаре - Велижанцевой Е.П., с участием административного истца – ФИО1, заинтересованного лица – ФИО2, представителя административных ответчиков: отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и начальника указанного отделения – ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-13/2020, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащей по контракту войсковой части 86789 - прапорщика ФИО1 о признании незаконным отказа начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ во включении сына и внуков в состав семьи административного истца на обеспечение постоянным жильем, изложенного в сообщении от 22 ноября 2019 года № 09-17/3604,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, не согласившись с отказом начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ во включении ее сына – ФИО4 и внуков: Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав ее семьи на обеспечение постоянным жильем, изложенном в сообщении указанного должностного лица от 22 ноября 2019 года № 09-17/3604, обратилась в военный суд с вышеуказанным административным имском.

В своем административном иске ФИО1 указала, что решением начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 08 сентября 2017 года она принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, составом семьи 3 человека, с 22 мая 2017 года: сын - Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, ее сын - ФИО4 и внуки Т. и Е. проживают вместе с ними в квартире на условиях коммерческого найма. Ее сын – ФИО4 является военнослужащим – участником НИС, обеспечиваемым жильем от государства в соответствии с федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В судебном заседании административный истец – ФИО1 свой административный иск поддержала, просила суд его удовлетворить, при этом, в дополнение к административному иску, пояснила, что кроме указанных членов семьи, с ней в съемной квартире проживает ее супруг – П. и супруга ее сына – К. Заявление о внесении изменений в учетные данные военнослужащего, поданного ею начальнику отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, подписала только она, остальные члены семьи данное заявление не подписывали. Ее сын - ФИО4 и его супруга - К. данное заявление также не подписывали, каких-либо документов, свидетельствующих о волеизъявлении в постановке их на учет нуждающихся в жилых помещениях, для последующего обеспечения жильем вместе с ней, в указанный жилищный орган не представляли.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО4 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные пояснениям административного истца, просил также данный административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – ФИО3 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в оспариваемом отказе, который является законным и обоснованным. В дополнение ФИО3 пояснил, что в представленных административным истцом документах, не имеется волеизъявлений ФИО4 и его супруги - К. в постановке их на учет нуждающихся в жилых помещениях, для последующего обеспечения жильем вместе с административным истцом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности с материалами дела, приходит к выводу об отказе удовлетворении административного иска ФИО1, по следующим основаниям.

Как материалами дела, так и пояснениями лиц, участвующих в деле, подтверждается, что ФИО1 на основании решения начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 08 сентября 2017 года, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, составом семьи 3 человека, с 22 мая 2017 года: сын - Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также с ФИО1 и указанными членами семьи совместно проживают: ее сын - ФИО4, супруга сына – К. и внуки Т. и Е.

Из заявления о внесении изменений в учетные данные военнослужащего, поданного ФИО1 начальнику отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, усматривается, что данное заявление подписала только она, а ее сын - ФИО4 и его супруга - К. данное заявление не подписывали, каких-либо документов, свидетельствующих о их волеизъявлении в постановке вместе с ней на учет нуждающихся в жилых помещениях, для последующего обеспечения жильем, а также документов, подтверждающих признание установленном порядком ее членами семьи не признаны и в графу 21 личного дела военнослужащего не внесены, также не признаны ее членами семьи в судебном порядке, в приложении к данному заявлению не имеется.

Из оспариваемого отказа усматривается, что административному истцу – ФИО1 отказано во включении ее сына – ФИО4 и его детей (ее внуков): Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав ее семьи на обеспечение постоянным жильем, на основании того, что они установленном порядком ее членами семьи не признаны и в графу 21 личного дела военнослужащего не внесены, также не признаны ее членами семьи в судебном порядке. Кроме того, ее сын ФИО4 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 21 июля 2017 года и не может быть обеспечен одновременно жилым помещением в двух формах, а именно, как военнослужащий – участник НИС и как член семьи военнослужащего.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах;

6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

8) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль;

9) размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту Закона), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 2 Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Закона, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Оценивая обстоятельства дела, необходимо отметить, что, сын административного истца – ФИО4 и члены его семьи: супруга – К. и их малолетние дети, являющиеся внуками административного истца: Т. и Е., как члены семьи военнослужащего – ФИО4 должны вместе с ним обеспечиваться жильем на основании федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Таким образом, указанные лица, проживающие административным истцом в одном жилом помещении, не подпадают под абз. 4 п. 5 ст. 2 Закона, так как на иждивении у административного истца не находятся и являются отдельной семьей. Согласия указанных лиц на обеспечение жилым помещением совместно с административным истцом, на момент принятия жилищным органом оспариваемого решения, не имелось.

Довод административного истца о том, что согласие на обеспечение жилым помещением совместно с ней должен был истребовать жилищный орган, является не состоятельным, так как данные действия не предусмотрены перечнем полномочий, установленных в ст. 2 ЖК РФ. По смыслу жилищного законодательства Российской Федерации нуждаемость в обеспечении граждан жилыми помещениями устанавливается на основании поданного заявления с приложением документов, подтверждающих такую нуждаемость, то есть носит заявительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным отказа начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ во включении сына и внуков в состав семьи административного истца на обеспечение постоянным жильем, изложенного в сообщении от 22 ноября 2019 года № 09-17/3604 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд, через Челябинский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п./п. И.И. Рассказов

....