Гражданский кодекс часть 1

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дунайло Н.А., при секретаре судебного заседания Кирюшиной Л.В., с участием представителя административного истца Дарченко Е.Н. и представителя административного ответчика – председателя жилищной комиссии войсковой части 3641 – майора юстиции Джабраилова Р.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело №2а-13/2020 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 3641 сержанта ФИО2 об оспаривании решения жилищной комиссии названной воинской части, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания члена ее семьи,

УСТАНОВИЛ:

Дехтярь проходит военную службу по контракту в войсковой части 3641.

22 октября 2019 года она обратилась с заявлением в жилищную комиссию упомянутой воинской части с просьбой признать ее и членов ее семьи: сына - Мелешкина С.Р. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и дочь - Ролич Е.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Москве.

31 октября 2019 года по результатам рассмотрения названного заявления жилищной комиссией было принято решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащей сына административного истца - Мелешкина С.Р., так как на момент обращения в жилищную комиссию он достиг возраста 23 лет, а также в связи с непредставлением справки о нахождении его на обучении в образовательных организациях по очной форме обучения.

Полагая свои права нарушенными, Дехтярь обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным вышеназванное решение жилищной комиссии войсковой части 3641, обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания члена ее семьи - сына Мелешкина С.Р.

В обоснование изложенных требований в своем административном иске Дехтярь и в суде ее представитель, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, а также на разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, пояснили, что, несмотря на то, что Мелешкин достиг возраста 23 лет и не обучается в образовательной организации по очной форме обучения, он является членом семьи военнослужащего, поскольку другого жилого помещения, ни в пользовании, ни в собственности не имеет, постоянно проживает с матерью и ведет с ней общее хозяйство, имеют единый бюджет, вселен ею в предоставленное ей служебное жилое помещение и зарегистрирован, как и все члены семьи при воинской части. С 2018 года обучается по заочной форме обучения в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет», работает в ГУП г. Москвы «Московский метрополитен», что позволяет ему ежедневно возвращаться к месту жительства в п. Софрино.

Представитель административного ответчика Джабраилов требования административного истца не признал и полагал, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно п. 5 ст. 2 которого совершеннолетние дети, к таким членам семьи не отнесены. Поскольку сыну ФИО2 на дату обращения исполнилось 23 года, а справки о нахождении его на обучении в образовательных организациях по очной форме обучения административным истцом представлено не было, то оспариваемое решение, по его мнению, является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно заявлению Дехтярь от 07.10.2019 года, она обратилась в жилищную комиссию войсковой части 3641 с просьбой о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания ее и членов ее семьи, в том числе сына Мелешкина С.Р.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, определяющими обстоятельствами при разрешении вопроса, кого следует относить к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения, равно как и к членам семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда, являются установление степени родства граждан, факта их совместного проживания и ведения общего хозяйства.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

Таким образом, по смыслу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 69 ЖК того же Кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его дети.

Из содержания перечисленных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности и в случае возникновения у военнослужащего соответствующего права, жилое помещение предоставляется на всю семью, проживающую вместе с ним.

В судебном заседании установлено, что Дехтярь проходит военную службу по контракту в войсковой части 3641, на момент принятия оспариваемого решения имела выслугу лет более 20 лет.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3641, оформленным как протокол № от 31.10.2019 года Дехтярь с составом семьи 2 человека (она и дочь - Ролич Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания в избранном месте жительства. Сын административного истца - Мелешкин С.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на указанный учет не принят, по причине того, что на момент постановки тому исполнилось 23 года.

Как следует из справки о составе семьи от 13.01.2020 года №, копий свидетельств о рождении, семья ФИО2 состоит из трех человек – она, сын - Мелешкин С.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь - Ролич Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии договора найма служебного помещения от 18.12.2018 года №, выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из финансово-лицевого счета, квитанциям об оплате жилищно-коммунальных и иных услуг, чекам по операциям Сбербанк онлайн, копиям паспортов с отметками о регистрации, истец, ее сын и дочь зарегистрированы и постоянно проживают – в двухкомнатной квартире, общей площадью 52,8 кв.м., расположенной по адресу: /адрес/, /адрес/», /адрес/.

Из копии договора об оказании платных образовательных услуг № от 30.07.2018 года и справки от 17.02.2020 года № усматривается, что Мелешкин с 01.10.2018 года и по настоящее время обучается в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» по заочной форме обучения.

Согласно копии трудовой книжки и справок от 11.02.2020 года, выданных начальником электродепо «Северное», Мелешкин работает в ГУП «Московский метрополитен» в названном электродепо с 23.11.2017 года по настоящее время в должности машиниста электропоезда участка эксплуатации. За время работы на предприятии жильем за счет предприятия не обеспечивался и на квартирном учете не стоит.

Мелешкин, в своих показаниях данные обстоятельства подтвердил и пояснил, что проживает с матерью и сестрой в служебной квартире в п. Софрино, помогает им как финансово, так и в быту. Отметил, что его рабочий график позволяет ему ежедневно возвращаться домой. В г. Воронеж он ездит несколько раз в год в учебный отпуск, для промежуточной аттестации, проживая там либо в гостинице, либо в съемном жилье.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из учетной карточки рабочего времени и отдыха локомотивных бригад, копиями заявлений Мелешкина об оплате проездных документов от места жительства ст. Софрино Московской области до места работы ст. Москва и обратно, а также справками-вызовами и приказами о предоставлении учебного отпуска.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду считать установленным обстоятельство совместного проживания и ведения общего хозяйства Мелешкиным со своей матерью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности действий жилищной комиссии войсковой части 3641, связанных с отказом в принятии сына Дехтярь на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, поскольку он является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Что касается ссылок представителя ответчика на нормы п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд признает их несостоятельными исходя из вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить обязанность на жилищную комиссию войсковой части 3641 отменить решение, оформленное протоколом №13 от 31 октября 2019 года, в оспариваемой части и возложить обязанность повторно рассмотреть данный вопрос.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части 3641, оформленное протоколом № от 31 октября 2019 года, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях члена семьи административного истца – сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 3641 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания члена семьи административного истца - сына Мелешкина С.Р., о чем сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Дунайло