Гражданский кодекс часть 1

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Бутакове А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>ФИО2, об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с предоставлением дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части № от 13 января 2022 года № 19 о предоставлении истцу дополнительных суток отдыха в количестве 71 суток и нереализованными предоставленные ему с 14 января 2022 года эти же дополнительные сутки отдыха и обязать ответчика отменить данный приказ и предоставить указанные сутки отдыха.

В обосновании своих требований истец в поданном заявлении сообщил, что оспариваемым приказом ему с 14 января 2022 года предоставлено 71 дополнительные сутки отдыха. Однако, по его мнению, ввиду исполнения оспариваемого приказа, в части ежедневного прибытия в воинскую часть в период их предоставления, упомянутые сутки отдыха им не реализованы.

Представитель ФИО2 - ФИО1 требования своего доверителя поддержал и пояснил, что, по его мнению, предоставленные сутки отдыха не могут считаться реализованными истцом из-за их предоставления в выходные и праздничные дни. Кроме того, ФИО2 в период предоставления приведенных суток отдыха ежедневно, за исключением воскресенья, привлекался к исполнению служебных обязанностей.

Административные истец – ФИО2 и ответчики – командир войсковой части № и войсковая часть №, а также заинтересованное лицо со стороны административных ответчиков – филиал <данные изъяты> - <данные изъяты> надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие приведенных лиц не имеется.

В письменных возражениях командир войсковой части № требования ФИО2 не признал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав ФИО1 и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно контракту о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа командующего Северным флотом (по личном составу) от 10 марта 2019 года № 27 и справке войсковой части № от 14 апреля 2022 года № 552, ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся на <адрес>.

Из выписки из приказа командующего Северным флотом от 03 декабря 2021 года № 283, следует, что ФИО2 с указанной даты уволен с военной службы на основании п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы).

Как следует из приказа командира войсковой части № от 13 января 2022 года № 19, ФИО2, во исполнение решение Архангельского гарнизонного военного суда от 24 декабря 2021 года по делу № 2а-74/2021, с 14 января 2022 года предоставлено 71 дополнительные сутки отдыха, с местом возможной их реализации как при войсковой части №, так и в пункте временной ее дислокации, находящегося в <адрес>. В случае их использования истцом в <адрес>, на него возложена обязанность ежедневного прибытия к утреннему построению проводимого в указанном пункте.

По содержанию приказа командира войсковой части № от 22 декабря 2021 года № видно, что ответчиком предусмотрена возможность реализации военнослужащими этой же воинской части прав на дополнительные сутки отдыха как на <адрес> (месту нахождение войсковой части №), так и в <адрес> (пункт временной дислокации этой же воинской части). В случае реализации военнослужащими названных прав в <адрес>, на них, с целью контроля за личным составом войсковой части №, находящихся в указанном пункте, и поддержания боевой готовности, возложена обязанность прибытия к утреннему построению в названный пункт.

Как видно из рапорта ФИО2 от 01 февраля 2022 года, истец обращался к командиру войсковой части № о предоставлении ему 71 суток отдыха, без изъявления желания об их использовании лишь в будние дни.

По справке от 14 апреля 2022 года № 554 следует, что в целях своевременного исключения истца из списков личного состава войсковой части № ФИО2 дополнительные сутки отдыха предоставлены в пункте временной дислокации войсковой части №, во время которых он к исполнению служебных обязанностей не привлекался.

Содержание п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) устанавливает, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В свою очередь, пункт 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, определяет, что когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Статья ст. 219 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее – Устав внутренней службы) определяет, что распределение времени в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания морально-политического и психологического состояния, воинской дисциплины и внутреннего порядка, воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи.

Кроме того, абз. 2 ст. 220 Устав внутренней службы определяет, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Вместе с тем, ст. 42 этого же Устава определяет, что командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.

По смыслу перечисленных норм закона и подзаконных актов, предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий: привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни; не использование этого отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха, либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств).

Решение командира воинской части (подразделения) о предоставлении дополнительных суток отдыха оформляется в виде соответствующего приказа. Перед отдачей данного приказа, названное должностное лицо всесторонне оценивает обстановку, включающую в себя в том числе, желание военнослужащего о периоде предоставления дополнительных суток отдыха, а также поддержания боевой готовности и интересов службы.

Данный вывод полностью согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и с 03 декабря 2021 года уволен с военной службы на основании п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы). Истцу, на основании решения Архангельского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2021 года по делу № 2а-74/2021, с 14 января по 26 марта 2022 года предоставлены 71 дополнительные сутки отдыха, которые им реализованы в полном объеме.

На данный вывод суда не влияет мнение ФИО2 о неиспользовании им предоставленных суток отдыха ввиду возложения на него обязанности, по ежедневному прибытию в период упомянутого отдыха в пункт временной дислокации войсковой части №, по следующему основанию. Так судом установлено, что истцу данные сутки отдыха предоставлены в <адрес>, то есть отличительном от места нахождения приведенной воинской части. В связи с чем, возложение на него ответчиком упомянутой обязанности, явилось целью выполнения командиром войсковой части № вышеприведенных норм Устава внутренней службы.

Также на вывод суда не влияет мнение ФИО1 о не реализации ФИО2 вышеуказанных суток отдыха из-за их предоставления в выходные и праздничные дни, поскольку истец сам избрал такой способ реализации права на дополнительные сутки отдыха в виде их непрерывного предоставления и воспользовался им без каких-либо ограничений. Кроме того, действующим законодательством РФ, не предусмотрен зачёт дополнительных суток отдыха исключительно исходя из рабочих дней.

Довод ФИО1 о ежедневном, за исключением воскресенья, привлечении ФИО2 в период предоставления приведенных суток отдыха к исполнению служебных обязанностей суд признает не соответствующим действительности, поскольку он противоречит исследованным в ходе судебного заседания доказательствам.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что приказ командира войсковой части № от 13 января 2022 года № 19 о предоставлении ФИО2 с 14 января 2022 года дополнительных суток отдыха в количестве 71 суток, является законным и обоснованным, а требования истца удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что ФИО2 в удовлетворении требований отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы не подлежат взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев