Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Екатериновского района Саратовской области (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,

установил:

Прокурор Екатериновского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не регистрации права собственности на переданное администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области недвижимое имущество и обязать ответчика устранить указанные нарушения в срок до 01 мая 2018 года.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведен анализ исполнения действующего законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области.

В ходе проведенного анализа было установлено, что в соответствии с Законом Саратовской области № 240-ЗСО от 09 ноября 2007 года «О разграничении муниципального имущества между Екатериновским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» Екатериновский муниципальный район Саратовской области передал в собственность администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области здание администрации, расположенное по адресу: <...>, площадью 245,6 кв.м.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства право собственности на указанный объект недвижимого имущества за администрацией Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Данные обстоятельства стали возможными при попустительстве должностных лиц администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области. В сложившейся ситуации увеличивается вероятность наступления риска случайной гибели или утери объекта муниципальной собственности, что может повлечь неполноценное функционирование административного учреждения, излишние финансовые затраты из бюджета, в связи с чем могут быть нарушены интересы муниципального образования. Выявленные нарушения недопустимы, подлежат устранению в ближайшее время и недопустимы впредь.

В связи с отсутствием от административного ответчика возражений, административное дело, в соответствии с п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подготовлено для рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства.

Оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также учитывая признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Екатериновского района Саратовской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с Законом Саратовской области № 240-ЗСО от 09 ноября 2007 года «О разграничении муниципального имущества между Екатериновским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» Екатериновский муниципальный район Саратовской области передал в собственность администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области здание администрации, расположенное по адресу: <...>, площадью 245,6 кв.м.

При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось административным ответчиком, право собственности на указанный объект недвижимого имущества за администрацией Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области до настоящего времени не зарегистрировано.

В связи с бездействием административного ответчика, увеличивается вероятность наступления риска случайной гибели или утери объекта муниципальной собственности, что может повлечь неполноценное функционирование административного учреждения, излишние финансовые затраты из бюджета, в связи с чем могут быть нарушены интересы муниципального образования. Выявленные нарушения недопустимы и подлежат устранению.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества несет собственник.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на здание администрации, расположенное по адресу: <...>, создает предпосылки к нарушению норм действующего законодательства.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 46, 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Екатериновского района Саратовской области (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не регистрации права собственности на переданное администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области недвижимое имущество.

Обязать Администрацию Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в регистрационный орган для регистрации права собственности на административное здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 245,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья