Гражданский кодекс часть 1

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Уварова Т.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1400/2015 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному окургу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к индивидуальному предпринимателю Червяк И.В., редакции журнала «Справочник руководителей Югры» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора, Управление) обратилось в суд с административным иском к ИП Червяк И.В., редакции журнала «Справочник руководителей Югры» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее СМИ) журнала «Справочник Югры» №, выданное Управлением Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ журнала «Справочник руководителей Югры» № учредителем которого является ИП Червяк И.В. Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2014 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющие название «Справочник руководителей Югры». Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного СМИ «Справочник руководителей Югры» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№ о поступлении обязательного экземпляра журнала «Справочник руководителей Югры». Ответ на данный запрос не получен. Обязательные экземпляры журнала «Справочник руководителей Югры» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР ТАСС) «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС), в БУ ХМАО-Югры «Государственная библиотека Югры», в МБУ «Централизованная библиотечная система» <адрес> не поступали. Управлением в адрес учредителя и редакции СМИ «Справочник руководителей Югры» были направлены уведомления о представлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), и сведений об осуществлении деятельности редакции. Почтовые отправления, направленные в адрес учредителя ИП Червяк И.В., возвращены в связи с истечением срока хранения. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Справочник Югры» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Также в Управление не представлена и копия устава редакции СМИ «Справочник руководителей Югры» или заменяющего его договора. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Административный истец осуществляет публичные полномочия. Разрешение данного спора в судебном порядке направлено на устранение нарушений законных интересов государства и общества. Признание свидетельства о регистрации журнала «Справочник руководителей Югры» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Справочник руководителей Югры» или тождественному ему.

В судебное заседание представитель административного истца Управление Роскомнадзора, административный ответчик ИП Червяк И.В., представитель редакции журнала «Справочник руководителей Югры» надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились, представитель административного истца просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 названного Закона о СМИ предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 5.4.1 указанного Положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ журнала «Справочник руководителей Югры» ПИ №ТУ72-00288, учредителем которого является ИП Червяк И.В. (л.д.11). Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора (далее Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Управлением Роскомнадзора в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2014-2015 год не выявлено журналов, имеющие название «Справочник руководителей Югры», что подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного СМИ «Справочник руководителей Югры» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18).

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее Закон об обязательном экземпляре документов) производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Ответ на запрос Управления Роскомнадзора (л.д.24-25) в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№ о поступлении обязательного экземпляра журнала «Справочник руководителей Югры» не получен.

В соответствии с п. 2 ст.7 Закона об обязательном экземпляре документов производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР ТАСС) «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры печатного СМИ журнала «Справочник руководителей Югры» в их адрес не поступали (л.д.24-25).

Пункт 3 ст.7 Закона об обязательном экземпляре документов обязывает производители документов доставлять через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Кроме того, обязательные экземпляры печатного СМИ журнала «Справочник руководителей Югры» за период 2014-2015 год не поступали в БУ ХМАО-Югры «Государственная библиотека Югры» и МБУ «Централизованная библиотечная система» г.Когалыма, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

В Управление Роскомнадзорапо Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в период с 2014 по настоящее время экземпляры периодического печатного издания журнала «Справочник руководителей Югры» в подтверждение выхода СМИ в свет не поступали, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора в адрес учредителя и редакции СМИ «Справочник руководителей Югры» были направлены уведомления о представлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), и сведений об осуществлении деятельности редакции. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.28-22). Почтовые отправления, направленные в адрес учредителя ИП Червяк И.В., возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения (л.д.33-34).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в пакете документов по журналу «Справочник руководителей Югры», хранящемся в регистрирующем органе-Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскомй автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу-Югре, отсутствует копия устава редакции журнала «Справочник руководителей Югры» или заменяющего его договора. Копия устава редакции журнала «Справочник руководителей Югры» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией в период с 2011 года по настоящее время в Управление не поступала (л.д.19-20).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании п.2 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административных ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Когалым, от уплаты которой был освобожден административный истец, в соответствии с расчетом, приведенным в п.1, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 6 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с административных ответчиков в равных долях по 3 000 руб. с каждого (6000 : 2 =3000).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному окургу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к индивидуальному предпринимателю Червяк И.В., редакции журнала «Справочник руководителей Югры» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Справочник Югры» <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному окургу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Червяк И.В., редакции журнала «Справочник руководителей Югры» в доход бюджета г.Когалыма госпошлину в сумме по 3 000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья Т.В. Уварова