Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Администрации МО «город Ижевск» о признании решений незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 обратились в суд с административными исками к Администрации МО «город Ижевск» о признании незаконным решения.

Определением суда ввиду однородности требований данные административные иски объединены в одно производство.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Административные истцы являются собственниками земельных участков, расположенных . В сентябре 2020 года им стало известно, что по границам их земельных участков планируется строительство асфальтобетонной дороги, а также моста через реку Орловка, с целью проезда в жилой район «Орловский» для освоения земельных участков ИП ФИО13 – строительство жилых домов. Разрешение на размещение данных объектов было выдано Комиссией по землепользованию и застройке Администрации г. Ижевска 30.07.2020. Указанное разрешение выдано незаконно и нарушает права административного истца. В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, с соблюдением требований законодательства, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- экологических и иных правил, нормативов. Земельным кодексом РФ установлены виды права на земли собственность, аренда и др.) и порядок приобретения прав. Статья 65 ЗК РФ устанавливает, что использование земли в РФ является платным. Бесплатное использование земель, как исключение, определено законодательными актами, в том числе главой V6 ЗК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень)В пункт 12 Перечня включены проезды, в том числе вдоль трассовые и въездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство Правительством Удмуртской республики принято постановление 24.08.2015 № 417 «О порядке и условиях размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута», которым утверждено Положение. Положением установлен порядок и условия размещения объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленных Постановлением Правительства РФ № 1300.В подп. 5 п.3 Положения указано, что в заявлении должны быть указаны предполагаемые цели использования земель в соответствии с Постановлением Правительства РФ и технические характеристики предполагаемого к размещению объекта Согласно п. 9 Положения решение о выдаче разрешения должно содержать сведения о размещаемом объекте; сведения о землях или земельных участках, на которых предполагается размещение объекта; сведения о лице, получающем решение о выдаче разрешения; указание об обязанности лиц, получивших разрешение, выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков; указание о возможности досрочного прекращения действия разрешения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; указание на необходимость установления охранных или санитарно-защитных зон объектов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; указание на необходимость оформления прав на земельные участки под построенными объектами недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации; срок использования земель, земельных участков или частей земельных участков. Решение комиссии не соответствует требованиям, изложенным в п. 9 Положения, отсутствуют указания, предусмотренные пунктами 4-7.В п. 10 Положения указаны основания для принятия решения об отказе в задаче разрешения на размещение объекта. Случаи и условия, при которых не требуется разрешение на строительство, предусмотрены частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Из ответа заместителя ГУАиГ от 01.10.2020 года следует, что ИП ФИО13 было выдано разрешение на размещение асфальтобетонной пороги площадью 602 кв.м.Размещение (строительство) самостоятельного объекта в виде асфальтобетонной дороги на не предоставленном в установленном законом земельном участке не допустимо, Перечнем, установленным постановлением Правительства РФ не предусмотрено размещение асфальтобетонной дороги, данный объект не может быть отнесен к объектам временного размещения. Кроме того, Комиссией не принято во внимание, что подъездные пути к земельному участку инвестора, должны быть проложены через реку Орловка. Переезд через реку отсутствует. В разрешении не указано на необходимость строительства моста либо иного сооружения через реку, которое должно отвечать требованиям безопасности, а также с учетом водоохранной зоны, размещение в которой объектов капитального строительства запрещено (ст. 65 Водного кодекса РФ). Не учтено комиссией, что дорога, по которой к земельному участку инвестора будет подъезжать тяжеловесная спецтехника и по которой он планирует подвозить строительные материалы на большегрузных машинах, имеет крутой спуск (уклон дороги). К заявлению в комиссию инвестор, действуя добросовестно, обязан был представить заключения компетентных органов о возможности проезда спецтехники по дороге с таким крутым уклоном. Дорога, которую планирует построить и эксплуатировать инвестор, проходит по границе земельных участков истцов. Если водитель спецтехники, с учетом уклона дороги, не справится с управлением, имуществу истцов может быть причинен ущерб. Кроме того, вдоль запрашиваемого инвестором участка по проходит линия ЛЭП 110 кВ, охранная зона предусмотрена 20 метров в каждую сторону. Участок, предоставляемый инвестору, находится в охранной зоне ЛЭП (ч. 3 ст. 105 ЗК РФ).В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее Правила). Согласно п. 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. Согласно приложению к Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении. В ответе ГУАиГ указано, что согласно транспортной схемы утвержденного генерального плана г. Ижевска, проектом планировки территории, ограниченной северной границей , утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 09.04.2012 г. , размещение дороги в границах рассматриваемой территории не предусмотрено.В соответствии с утвержденной документацией по планировке (проект планировки и проект межевания) территории, дорога запроектирована, как линейный объект «Магистральная улица районного значения отдля проезда автотранспорта к земельному участку инвестора (выписка из Генплана прилагается).В нарушение утвержденного самой Администрацией г. Ижевска проекта планировки территории, административный ответчик выдает разрешение на возведение дороги на ином земельном участке, который проектом не был предусмотрен. При принятии решения комиссией не были учтены указанные обстоятельства. Разрешение не соответствует требованиям, указанным в п. 9 Положения. Комиссия должна была отказать в выдаче разрешения в соответствии с подп. 2, 4 п. 10 Положения. Руководствуясь положениями закона, административные истцы просили суд:

- признать незаконным решение Комиссии по землепользованию и стройке г. Ижевска от 30.07.2020 о предоставлении ИП ФИО13 разрешения на размещение временных подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (устройство асфальтобетонной дороги площадью 602 кв.м), элементов благоустройства (озеленение, площадью 1162 кв.м) на земельном участке площадью 1764кв.м., расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010404:3 площадью 51 кв.м, на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 18:26:010111 площадью 1713 кв.м., без предоставления щемельных участком и установления сервитутов, согласно приложенной схеме, сроком на 1 год

Впоследствии представителем административных истцов ФИО2 и ФИО3 дополнены административные исковые требования, представитель просила признать незаконным решение Администрации г. Ижевска о внесении изменений в п. 3.3 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска от 30.07.2020.

Далее представителем административных истцов ФИО2 и ФИО3, а также административным истцом ФИО1 дополнены административные исковые требования, в которых они просили признать незаконным постановление Главы Администрации МО «Город Ижевск» от 26.02.2021 о предоставлении ИП ФИО13 разрешения на размещение временных подъездных дорог

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также представители истцов ФИО2, ФИО3 на заявленных требованиях настаивали. просили их удовлетворить.

Представители ответчика и заинтересованного лица просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям ранее представленных письменных возражений.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, а также заинтересованное лицо – ФИО13, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения административного дела, в суд не явились, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено вих отсутствие.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административные истцы являются владельцами земельных участков, расположенных в мкр. «Горка» г. Ижевска

08.07.2020 ИП ФИО13 обратился к Главе муниципального образования «Город Ижевск» с заявлением о выдаче разрешения на размещения подъездных дорог и элементов благоустройства без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В дополнение к указанному обращению ИП ФИО13 сообщил, что истребуемый земельный участок необходим для временной подъездной дороги к земельному участку с кадастровым номером 18:26:000000:552.

27.07.2020 ИП ФИО13 предоставил заявление о замене схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Город Ижевск».

Решением Комиссии по землепользованию и застройке от 30.07.2020 (п. 3.3. протокола заседания комиссии) ИП ФИО13 предоставлено разрешение на размещение временных подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (устройство асфальтобетонной дороги площадью 602 кв.м), элементов благоустройства (озеленение, площадью 1162 кв.м) на земельном участке площадью 1764 кв.м., расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010404:3 площадью 51 кв.м, на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 18:26:010111 площадью 1713 кв.м., без предоставления щемельных участком и установления сервитутов, согласно приложенной схеме, сроком на 1 год

03.08.2020 ИП ФИО13 просил заменить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Город Ижевск».

Решением Комиссии по землепользованию и застройке от 19.11.2020 в связи с технической ошибкой п. 3.3 протокола заседания комиссии от 30.07.2020 изложен в следующей редакции: предоставить ИП ФИО13 разрешение на размещение временных подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, (устройство асфальтобетонной дороги, площадью 602 кв.м), элементов благоустройства (озеленение, площадью 1150 кв.м.), на земельном участке площадью 1752 кв.м., расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010404:3 площадью 39 кв.м. на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 18:26:010111 площадью 1713 кв.м., без предоставления земельных участков и установления сервитутов, согласно приложенной схеме, сроком на 1 год.

Постановлением Главы Администрации г. Ижевска от 26.02.2020 ИП ФИО13 предоставлено разрешение на размещение временных подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, (устройство асфальтобетонной дороги, площадью 602 кв.м), элементов благоустройства (озеленение, площадью 1150 кв.м.), на земельном участке площадью 1752 кв.м., расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010404:3 площадью 39 кв.м. на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 18:26:010111 площадью 1713 кв.м., без предоставления земельных участков и установления сервитутов, согласно приложенной схеме, сроком на 1 год.

Согласно проведенной ИП ФИО14 по административному делу комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, при ответе на вопрос является ли доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами 18:26:010144:184, 18:26:010144:185, принадлежащим ФИО1, единственно возможным за счет земель общего пользования, предоставленных ИП ФИО13 решением, утвержденным Протоколами заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 30.07.2020 №26 (п.3.3), от 19.11.2020 №41, экспертом сделан вывод, что доступ к указанным земельным участкам, принадлежащим административному истцу осуществляется за счет земель общего пользования, предоставленных ИП ФИО13 решением, утвержденным Протоколами заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 30.07.2020 №26 (п.3.3), от 19.11.2020 №41

Согласно проведенной ООО Фирма «Дакас» судебной строительно-технической экспертизы осуществление на земельном участке, предоставленном ИП О.А.ЭБ. на основании решения, утвержденного Протоколами заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 30.07.2020 № 26 (п.3.3), от 19.11.2020 № 41 (п. 8.1), строительства подъездной автодороги., которая будет сообщаться с существующей дорогой общего пользования местного значения по путем примыкания, пересечения, продления, соблюдая при этом требования безопасности, установленные Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-03, невозможно. Техническая возможность строительства подъездной дороги на земельном участке, предоставленном ИП ФИО13 на основании решения, утвержденного Протоколами заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 30.07.2020 № 26 (п.3.3), от 19.11.2020 № 41 (п. 8.1), с учетом необходимости обеспечения с него доступа путем прохода, проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами 18:26:10144:184, 18:26:10144:185, принадлежащим ФИО1 имеется, при условии переноса высоковольтной ЛЭП 110 кВ на безопасное расстояние, а также при условии строительства искусственных сооружений, например, в виде моста, путепровода, эстакады и других подобных сооружений.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, сторонами по делу не оспариваются.

В силу положений ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: 1) проведение инженерных изысканий; 2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта; 3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 4) осуществление геологического изучения недр; 5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда; 6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации; 7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); 8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; 9) в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка. Указанное в пункте 2 настоящей статьи разрешение уполномоченного органа не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 12 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, к таковым относятся Проезды, в том числе вдоль трассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Правительства УР от 24.08.2015 № 417 утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Положение).

В силу п. 2 Положения физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) либо представитель заявителя подает в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на размещение объекта (далее - заявление).

В заявлении должны быть указаны:1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;2) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом, либо сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;3) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;4) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;5) предполагаемые цели использования земель или земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации и технические характеристики предполагаемого к размещению объекта;6) кадастровые номера земельных участков и их частей в случае осуществления их кадастрового учета;7) срок использования земель, земельных участков или их частей (п. 3 Положения).

К заявлению прилагаются:1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя;2) копии документов, удостоверяющих личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;3) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием местной системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости) - если планируется использовать земли или части земельных участков, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4 пункта 4 Положения;4) проектная документация - в случаях размещения газопроводов-вводов с проектным рабочим давлением не более 0,005 Мпа, расстояние от газоиспользующего оборудования которых до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров (без устройства пунктов редуцирования газа) (п. 4 Положения).

Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня подачи заявления регистрирует заявление. В случае если представленные заявление и приложенные к нему документы не соответствуют по составу и содержанию требованиям, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления возвращает заявление и приложенные к нему документы заявителю с указанием причин возврата. Возврат заявления и приложенных к нему документов не препятствует повторному обращению в уполномоченный орган для принятия решения о выдаче разрешения после устранения причин возврата (п. 7 Положения).

В силу п. 8 Положения, если представленные заявление и приложенные к нему документы соответствуют по составу и содержанию требованиям, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, уполномоченный орган принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения:

в случаях размещения объектов, указанных в пункте 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; размещения газопроводов и иных трубопроводов давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, - в течение 8 рабочих дней;

в иных случаях - в течение 25 рабочих дней.

Согласно п. 9 Положения решение о выдаче разрешения должно содержать:1) сведения о размещаемом объекте;2) сведения о землях или земельных участках, на которых предполагается размещение объекта;3) сведения о лице, получающем решение о выдаче разрешения;4) указание об обязанности лиц, получивших разрешение, выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;5) указание о возможности досрочного прекращения действия разрешения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;6) указание на необходимость установления охранных или санитарно-защитных зон объектов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;7) указание на необходимость оформления прав на земельные участки под построенными объектами недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации;8) срок использования земель, земельных участков или частей земельных участков.

На основании п. 10 Положения решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта принимается в случае, если:1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящего Положения;2) в заявлении указаны цели использования земель или земельных участков или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации;3) земельные участки, на использование которых испрашивается разрешение, предоставлены физическому или юридическому лицу;4) размещение объекта противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Удмуртской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;5) заявление подано в отношении земель или земельных участков, не являющихся государственной или муниципальной собственностью.

Как было установлено в судебном заседании первоначально ИП ФИО13 обращался с заявлением о выдаче разрешения на размещение временных подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (устройство асфальтобетонной дороги площадью 602 кв.м), элементов благоустройства (озеленение, площадью 1162 кв.м) на земельном участке площадью 1764 кв.м., расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010404:3 площадью 51 кв.м, на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 18:26:010111 площадью 1713 кв.м.

К заявлению во исполнение п. 4 Положения приложена соответствующая схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории.

Решением Комиссии по землепользованию и застройке от 30.07.2020 заинтересованному лицу предоставлено разрешение на размещение временных подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (устройство асфальтобетонной дороги площадью 602 кв.м), элементов благоустройства (озеленение, площадью 1162 кв.м) на земельном участке площадью 1764 кв.м., расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010404:3 площадью 51 кв.м, на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 18:26:010111 площадью 1713 кв.м.

Впоследствии заинтересованным лицом была изменена схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории, что, свидетельствует об изменении границ земельного участка, предполагаемого к использованию.

Постановлением Главы Администрации г. Ижевска от 26.02.2020 № 272 ИП ФИО13 предоставлено разрешение на размещение временных подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, (устройство асфальтобетонной дороги, площадью 602 кв.м), элементов благоустройства (озеленение, площадью 1150 кв.м.), на земельном участке площадью 1752 кв.м., расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010404:3 площадью 39 кв.м. на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 18:26:010111 площадью 1713 кв.м., без предоставления земельных участков и установления сервитутов, согласно приложенной схеме, сроком на 1 год.

Вместе с тем, решения о предоставлении данного земельного участка Комиссией по землепользованию и застройке в установленном Положениям порядке не принималось, основной данного постановления послужило решение Комиссии от 19.11.2020 в связи с технической ошибкой ранее вынесенного решения от 30.07.2020.

При этом, доказательств наличия технической ошибки суду не представлено, фактически решение о предоставлении нового земельного участка принято на основании изменений в ранее предоставленную схему, установленный Положениям порядок не соблюден, решение об исправлении технической ошибки в ранее вынесенном решении, фактически представляет собой предоставление нового земельного участка.

При таких обстоятельствах решение Комиссии по землепользованию и застройке от 19.11.2020 о внесении изменений в ранее вынесенное решение от 30.07.2020, а также постановление Главы Администрации г. Ижевска от 26.02.2020 № 272 о предоставлении ИП ФИО13 разрешения на размещение временных подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, (устройство асфальтобетонной дороги, площадью 602 кв.м), элементов благоустройства (озеленение, площадью 1150 кв.м.), на земельном участке площадью 1752 кв.м., расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010404:3 площадью 39 кв.м. на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 18:26:010111 площадью 1713 кв.м., без предоставления земельных участков и установления сервитутов, согласно приложенной схеме, сроком на 1 год является незаконным, поскольку вынесено в отсутствие принятого в установленном порядке решения Комиссии по землепользованию и застройке.

При этом судом отмечается следующее.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- решение и (или) действие/бездействие не соответствуют нормативным правовым актам;

- решение и (или) действие/бездействие нарушают права административного истца.

Определениями суда от 05.11.2020 и от 11.11.2020 на административных истцов возложена обязанность по предоставлению доказательств нарушения их прав, свобод и законных интересов принятыми решениями.

Доказательств устройства временной подъездной дороги заинтересованным лицом рядом с земельными участками административных истцов, равно как и доказательств осуществления каких-либо работ (перемещение специальной техники, выполнение земельных или строительных работ), суду не представлено.

Более того, на момент принятия решения срок действия Постановления Главы Администрации г. Ижевска от 26.02.2020 № 272 истек.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку принятыми решениям права, свободы и законные интересы административного истцов не нарушены.

В части доводов представителя заинтересованного лица о пропуске административными истцами срока на оспаривание Постановления Главы Администрации г. Ижевска от 26.02.2020 № 272. судом установлено следующее.

В силу п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств вручения административным истцам оспариваемого постановления суду не представлено, требование о признании незаконным данного постановления заявлено в судебном заседании 02.03.2022, в данном судебном заседании указанное постановление представлено суду, в связи с чем оснований для утверждения о пропуске срока на обжалование постановления не имеется.

Суду представлены заявления ИП ФИО14, ООО Фирма «Дакас» об оплате стоимости судебных экспертиз в размере 30000 и 150000 руб. соответственно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 103, ст. 106, ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятсясуммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

По делу проведены 2 экспертизы (ИП ФИО14, ООО Фирма «Дакас»), стоимость которых составила 30000 и 150000 руб. соответственно.

Определением суда от 06.04.2021 обязанность по оплате данных экспертиз возложена на сторону, заявившую ходатайство об их проведении. т.е. на административного истца ФИО1, соответственно заявленные суммы подлежат взысканию с ФИО1, поскольку в удовлетворении административного иска судом отказано.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Администрации МО «город Ижевск» о признании незаконными решений Комиссии по землепользованию и застройке Администрации г. Ижевска от 30.07.2020 и от 19.11.2020, постановления Главы Администрации г. Ижевска от 26.02.2020 оставить без удовлетыворения

Взыскать с ФИО1 в пользу ИП ФИО14 расходы по оплате судебной экспертизы в размере 30 000 руб.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО Фирма «Дакас» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

В окончательной форме решение изготовлено 24.06.2022.

Судья Д.А. Шешуков