Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Ямало-Ненецкому окружному отделению Автономной некоммерческой организации содействия развитию международных связей в рамках группы Брикс «Международный альянс стратегических проектов «Брикс» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Ямало-Ненецкому окружному отделению Автономной некоммерческой организации содействия развитию международных связей в рамках группы Брикс «Международный альянс стратегических проектов «Брикс» (Далее ЯНОО АНО «МАСП БРИКС») о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что 15 мая 2019 года было принято решение о государственной регистрации ЯНОО АНО «МАСП БРИКС». 23 мая 2019 года в УФНС по ЯНАО внесены сведения об ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный номер 1198901002178. Управление является государственным органом, которому предоставлено законом право на предъявление требования о ликвидации организации. Во исполнение п. 69 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 456, Управлением проведен анализ материалов учётного, контрольного дела и текущий контроль Организации, в результате проведенного анализа установлено следующее. В нарушение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация неоднократно не предоставляла отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (Форма № OH0001) за 2019-2020 гг., а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (Форма № ОН0002) Организации за 2019-2020 гг. На информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации отчеты не подгружались. Управлением за не представление ежегодных отчетов Организации вынесены Предупреждения: от 20 июля 2020 года №02/01-15/2035; от 22 июля 2021 года № 02/01-15/1753; от 09 сентября 2021 года № 02/01-15/2244. Перечисленные обстоятельства указывают на то, что деятельность, направленная на достижение целей, предусмотренных учредительными документами, ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» не осуществляется, соответственно, его цели не могут быть достигнуты. В связи с изложенным, Управление просит суд ликвидировать ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 в представленном в суд письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В Ямало-Ненецком автономном округе территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. 65, подп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 15 мая 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение о государственной регистрации ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» в качестве некоммерческой организации.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08 ноября 2021 года, следует, что ДД/ММ/ГГ сведения о ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» внесены в ЕГРЮЛ и присвоен основной регистрационный номер 1198901002178, адресом места нахождения ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» является: 629404, ЯНАО, ....

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях » некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 212 от 15 апреля 2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», действующее до 04 июня 2020 года, установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Подпунктом 1.1 п. 1 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 122 от 26 мая 2020 года «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» (далее – Приказ Минюста России № 122) установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что в нарушение приведенных выше норм ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» не предоставил необходимые сведения за 2019 и 2020 годы.

По данному факту 20 июля 2020 года должностным лицом Управления в адрес ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» направлено письменное предупреждение с требованием до 01 сентября 2020 года, устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за 2019 год.

ДД/ММ/ГГ Управлением в адрес ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» направлено письменное предупреждение с требованием до ДД/ММ/ГГ, устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за 2020 год.

ДД/ММ/ГГ Управлением в адрес ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» направлено повторное письменное предупреждение с требованием до ДД/ММ/ГГ, устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за 2020 год.

В нарушение требований федерального законодательства о предоставлении некоммерческой организацией ежегодной отчетности, требуемые сведения за 2019 и 2020 годы ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» в установленный срок не представило, тем самым совершило нарушение действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что ЯНОО АНО «МАСП БРИКС» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Фондом не предпринято, то суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного заявления и об удовлетворении требований Управления о ликвидации Фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Ямало-Ненецкое окружное отделение Автономная некоммерческая организация содействия развитию международных связей в рамках группы Брикс «Международный альянс стратегических проектов «Брикс» (ОГРН 1198901002178).

Исключить некоммерческую организацию – Ямало-Ненецкое окружное отделение Автономная некоммерческая организация содействия развитию международных связей в рамках группы Брикс «Международный альянс стратегических проектов «Брикс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения.

В окончательной форме решение принято 10 декабря 2021 года.

...

Судья О.В. Михайлова