Гражданский кодекс часть 1

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Толызенковой Л.В., с участием помощника прокурора Вяземского района Шаповалова Д.С., при секретаре Королевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Венюково» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Садовое» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации Глебовского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации Виноградовского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, обязании разработать карту (план) объекта землеустройства территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вяземского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Венюково» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Садовое» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации Глебовского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации Виноградовского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края, в котором просил обязать ответчиков разработать карту (план) объекта землеустройства территории поселений и предоставить карту (план) объекта землеустройства территорий поселений в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю, включая сведения об установлении границ, мотивируя тем, что прокуратурой Вяземского района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства администрациями сельских поселений Вяземского района, по результатам которой выявлены следующие нарушения. В ход проверок установлено, что карта (план) границ объекта землеустройства, содержащая сведения о координатах характерных точек границ муниципального образования не составлялась, в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю не предоставлялась, границы муниципальных образований с населенными пунктами на кадастровый учет не поставлены. Таким образом, бездействие администраций сельских поселений нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к документу, отображающему в графических и текстовых формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики, а также право граждан на устойчивое развитие территории в границах муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Вяземского района Шаповалов Д.С. поддержал исковое требование прокурора Вяземского района, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении, уточнив, что просит обязать администрацию Виноградовского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края разработать карту (план) объекта землеустройства – территории Виноградовского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края до 01.06.2018г.; обязать администрацию сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского района Хабаровского края разработать карту (план) объекта землеустройства – территории сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского района Хабаровского края до 01.09.2017г.; обязать администрацию сельского поселения «Село Венюково» Вяземского муниципального района Хабаровского края разработать карту (план) объекта землеустройства – территории администрации сельского поселения «Село Венюково» Вяземского района Хабаровского края до 01.09.2017г.; обязать администрацию сельского поселения «Село Аван» Вяземского района Хабаровского края разработать карту (план) объекта землеустройства – территории сельского поселения «Село Аван» Вяземского района Хабаровского края до 01.06.2018г.

Представитель административного ответчика – администрации Виноградовского сельского поселения – ФИО1, с учетом заявленных уточнений, иск признает в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Село Аван» - ФИО2, с учетом заявленных уточнений, иск признает в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Село Шереметьево» - ФИО3, с учетом заявленных уточнений, иск признает в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Село Венюково» - ФИО4, с учетом заявленных уточнений, иск признает в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Село Садовое» - ФИО5, с учетом заявленных уточнений, иск признает в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Село Кедрово» - ФИО6 иск признает в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Выслушав стороны, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим Федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель административного ответчика – администрации Глебовского сельского поселения – ФИО7, представитель третьего лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Согласно п.п.3,4 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ и ч.1 ст.11 Земельного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки поселений, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, что 19.12.2016г. Собранием депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края вынесено решение №399 об утверждении Правил землепользования и застройки сельских поселений, находящихся на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края, согласно которого утверждены правила землепользования и застройки Глебовского сельского поселения Вяземского района.

Собранием депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края вынесено решение от 03.04.2017г. о передаче на уровень поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в части землеустроительных работ по координированию границ сельских поселений на 2017-2019 годы.

Ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

Согласно ст.20 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению».

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 № 71 «Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме» (далее - Правила № 71) определяет порядок направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета), в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, перечень и содержание документов, а также требования к формату таких документов в электронной форме.

Пункты 5, 5.1 Правил № 71 определяют, что в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

В случае утверждения генерального плана либо внесения в него изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утвержден или изменен генеральный план, включая сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов.

С учетом вышеперечисленных доказательств, суд пришел к убеждению, что разработать и направить в орган кадастрового учета соответствующие документы должен орган местного самоуправления, принявший решение об утверждении правил землепользования и застройки.

Таким образом, административный иск прокурора Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глебовского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края является обоснованным и подлежит удовлетворению путем возложения на административного ответчика обязанности разработать карту (план) объекта землеустройства – территории администрации Глебовского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края в срок до 01.06.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 175,179,180,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вяземского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Виноградовского сельского поселения Вяземского района, администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского района, администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского района, администрации сельского поселения «Село Венюково» Вяземского района, администрации сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского района, администрации сельского поселения «Село Садовое» Вяземского района, администрации Глебовского сельского поселения Вяземского района.

Возложить на администрацию Виноградовского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края обязанность в срок до 01.06.2018г. обязанность разработать карту (план) объекта землеустройства – территории администрации Виноградовского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края.

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Аван» Вяземского района Хабаровского края обязанность в срок до 01.06.2018г. обязанность разработать карту (план) объекта землеустройства – территории администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского района Хабаровского края.

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского района Хабаровского края обязанность в срок до 01.09.2017г. обязанность разработать карту (план) объекта землеустройства – территории администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского района Хабаровского края.

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Венюково» Вяземского района Хабаровского края обязанность в срок до 01.09.2017г. обязанность разработать карту (план) объекта землеустройства – территории администрации сельского поселения «Село Венюково» Вяземского района Хабаровского края.

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского района Хабаровского края обязанность в срок до 01.06.2017г. обязанность разработать карту (план) объекта землеустройства – территории администрации сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского района Хабаровского края.

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Садовое» Вяземского района Хабаровского края обязанность в срок до 01.06.2018г. обязанность разработать карту (план) объекта землеустройства – территории администрации сельского поселения «Село Садовое» Вяземского района Хабаровского края.

Возложить на администрацию Глебовского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края обязанность в срок до 01.06.2017г. обязанность разработать карту (план) объекта землеустройства – территории администрации Глебовского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья Л.В.Толызенкова