Гражданский кодекс часть 1

Судья Большесолдатского районного суда <адрес> Шевляков В.И., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску прокурора <адрес> к администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к разработке и утверждению актуальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования и возложении обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить данную программу,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Большесолдатского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет», об обязании администрацию Большесолдатского сельсовета <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет».

В обоснование административных исковых требований указывает, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства. Проведенной проверкой в деятельности администрации Нижнегридинского сельсовета выявлены нарушения норм названного законодательства, подлежащие устранению. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 502 утверждены Требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (далее по тексту - Требования).

Согласно п. 2 Требований, программы разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов на основании генеральных планов поселений, городских округов и включают в себя мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 3 программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, городского округа. Мероприятия и целевые показатели, предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели указываются с разбивкой по годам.

Решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Генеральный план Большесолдатского сельсовета. Решением Собрания депутатов Большесолдатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Большесолдатский сельсовет» на 2013-2022 годы (далее по тексту - Программа). Срок реализации программы истек в 2022 году, однако администрацией Большесолдатского сельсовета мер к разработке актуальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения не принято. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Большесолдатского сельсовета внесено представление с указанием на необходимость разработать и утвердить муниципальную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения.

Согласно поступившему ответу администрации Большесолдатского сельсовета, администрацией Большесолдатского сельсовета будут приняты меры по разработке и принятию программы комплексного развития программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

Таким образом нарушения, указанные в представлении устранены не были, мер к разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения не принято.

Ссылаясь на ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ»,ст.ст.39, 124, 125 КАС РФ просит требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административный истец просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

ДД.ММ.ГГГГ Большесолдатским районным судом <адрес> вынесено определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика администрации Большесолдатского сельсовета <адрес>, согласно поступившего в суд заявления, не возражает о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений. В соответствии с положениями ч. ч. 5 – 5.2 ст. 26 ГрК РФ, реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, разрабатываются органами местного самоуправления поселений и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких поселений в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, содержат графики выполнения мероприятий, предусмотренных указанными программами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 502 утверждены Требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (далее по тексту - Требования).

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо – администрация Большесолдатского сельсовета <адрес> - юридическое лицо, расположена по адресу: <адрес> (л.д. 10-14).

Решением Собрания депутатов Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Большесолдатский сельсовет» <адрес>, срок реализации которой 2013-2022 годы (л.д.15-21).

Решением Собрания депутатов Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден генеральный план МО «Большесолдатский сельсовет» <адрес>, согласно которого обязанность по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения возложена на орган местного самоуправления поселения (л.д.22-32).

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ на выявленные нарушения внесено представление с указанием на необходимость разработать и утвердить муниципальную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения (л.д.33-35).

Согласно предоставленной в прокуратуру района администрацией Большесолдатского сельсовета <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ№, сообщают, что администрацией Большесолдатского сельсовета будут приняты меры по разработке и принятию программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры (л.д. 36).

Согласно предоставленной в прокуратуру района администрацией Большесолдатского сельсовета <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ№, сообщают, что программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры в администрации Большесолдатского сельсовета не принята (л.д. 38).

Таким образом, администрацией Большесолдатского сельсовета <адрес> мер к разработке и утверждению актуальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Большесолдатский сельсовет» не принимается, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большесолдатского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет».

Обязать Администрацию Большесолдатского сельсовета <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья В.И. Шевляков