Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2021 года в городе Волгограде административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Ассоциации «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском о признании Ассоциации «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ, указав, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация Ассоциации «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ», ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ.

Административный ответчик в нарушение требований п. 3-3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не разместил в сети Интернет либо не предоставил в уполномоченный орган отчет за 2019 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ представителю административного ответчика направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства Российской Федерации.

Указанное предупреждение направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (400131 г. Волгоград, ...), указанному в ЕГРЮЛ, а также по адресу фактического проживания директора Организации (копии почтового реестра и почтового уведомления о вручении прилагаются). Несмотря на то, что предупреждение Управления было директором Организации получено ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени предусмотренные законом сведения административным ответчиком в уполномоченный орган не предоставлены.

Административный истец просит суд признать Ассоциации «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Как следует из п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 481-ФЗ). Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 20.07.2012 N 121-ФЗ).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ). Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Как указано в п.п. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 (ред. от 30.05.2013) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" - общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год предоставляется не позднее 1 июля 2020 года.

В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация Ассоциации «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ», ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, адресом местонахождения указано: Волгоград, ...

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 17.03.2011 № 81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.

В силу пп. 74 п. 6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, ь религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) Административным истцом было вынесено предупреждение со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный в предупреждении срок руководителем Административного ответчика не было предпринято никаких мер по его исполнению, в связи, с чем Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении (копия прилагается). По данному факту мировым судьей судебного участка №... было вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... о признании Ассоциации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области было вынесено повторное предупреждение (исх. 34/03-10669) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком ни одно из предупреждений не исполнено до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ представителю административного ответчика направлено предупреждение №..., с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства Российской Федерации.

До настоящего времени, требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области административным ответчиком исполнены не были.

Кроме того, административный ответчик в нарушение абзаца п. 3-3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не разместил в сети Интернет либо не предоставил в уполномоченный орган отчет за 2019 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно пункта 2 статьи 61 Закона № 129-ФЗ при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна, регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его вредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в суд с требованием о ликвидации этого юридического лица.

В соответствии с под. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку судом установлен факт непредставления Ассоциацией «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» в установленный срок сведений, предусмотренных п.3-3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов, требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о признании Ассоциации «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с Ассоциации «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Ассоциации «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ – удовлетворить.

Признать Ассоциацию «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» (ОГРН: <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Ассоциацию «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» из ЕГРЮЛ.

Взыскать с Ассоциации «СПЕЦСВЯЗЬ КОНТРОЛЬ» государственную пошлину в доход муниципального образования город-герой Волгоград в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01.03.2021 года.

Судья Е.А. Мягкова