Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1415/2020 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области, в лице Алексинского территориального отдела о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в лице Алексинского территориального отдела обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области, в лице Алексинского территориального отдела выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте: <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра, ДД.ММ.ГГГГ Управлением, в лице Алексинского территориального отдела в информационно-коммуникационной сети «Интернет» было установлено, что по адресу: <данные изъяты> размещена информация о предложении к продаже табачной продукции (табак для кальяна). Вход на сайт свободный, регистрации не требуется. На светлом фоне сайта размещена информация: «Кальян52»; «Жевательный табак ODEN~S в наличии!»; адрес: <адрес>; контактный телефон <данные изъяты>; «время работы- ежедневно круглосуточно»; ассортимент предлагаемой табачной продукции (табак для кальяна). На сайте имеются разделы: «Каталог товаров», «Главная», «Каталог», «Доставка и оплата» и др. На странице сайта https: <данные изъяты> в разделе- «Каталог товаров» среди предлагаемого ассортимента предлагается следующая табачная продукция: табак для кальяна торговых марок «Adalya», «Afzar», «Al Fakher» и др. При выборе со страницы сайта <данные изъяты> на экране отображается изображение товара с информацией – табак для кальяна Adalya Acai — Асаи, вес 50г, цена- 200 рублей. Присутствует возможность заказать этот товар. На странице сайта <данные изъяты> в разделе «Доставка и оплата» указана следующая информация: « Доставка по России осуществляется с помощью почтово – курьерских служб во все регионы России. Стоимость доставки зависит от региона и параметров товара. Рассчитать стоимость доставки Вы сможете на официальном сайте почтово – курьерской службы Почта-России и т.д. Сроки доставки составляет до 3-х дней с момента заказа товара в интернет – магазине. Способы оплаты: Наличными: Оплатить заказ товара Вы сможете непосредственно курьеру в руки при получение товара. Наложенным платежом: Оплатить заказ товара Вы сможете наложенным платежом при получение товара на складе. С данным видом оплаты Вы оплачиваете комиссию за пересылку денежных средств. На странице сайта https: <данные изъяты> в разделе- «Каталог» среди предлагаемого ассортимента предлагается табачная продукция: табак для кальяна торговых марок «Adalya», «Afzar», «Al Fakher», Chabacco и др., с указанием следующей информации: «В нашем интернет-магазине вы можете купить кальян, табак, уголь, электронные сигареты и смеси, а также все необходимые аксессуары такие как колбы, шланги, щипцы и т.д., по доступным ценам в Нижнем Новгороде». Так, при выборе со страницы сайта <данные изъяты> на экране отображается информация – Chabacco вкус Black Currant (Черная смородина), табак для кальяна, вес 50г, цена- 250 рублей. Присутствует возможность заказать этот товар.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, о продаже табачных изделий - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ; с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ).

На основании п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 (ред. от 16.05.2020) утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

Так, в силу пункта 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате мониторинга интернет – ресурсов, в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте: https: <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области, в лице Алексинского территориального отдела при входе ДД.ММ.ГГГГ в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» установлено, что по адресу: <данные изъяты> размещена информация о предложении к продаже табачной продукции (табак для кальяна).

Вход на сайт свободный, регистрации не требуется. На светлом фоне сайта размещена информация: «Кальян52» ; «Жевательный табак ODEN~S в наличии!»; адрес: <адрес> контактный телефон <данные изъяты>; «время работы- ежедневно круглосуточно»; ассортимент предлагаемой табачной продукции ( табак для кальяна). На сайте имеются разделы: «Каталог товаров», «Главная», «Каталог», «Доставка и оплата» и др.

На странице сайта <данные изъяты> в разделе- «Каталог товаров» среди предлагаемого ассортимента предлагается следующая табачная продукция: табак для кальяна торговых марок «Adalya», «Afzar», «Al Fakher» и др. При выборе со страницы сайта <данные изъяты> на экране отображается изображение товара с информацией – табак для кальяна Adalya Acai — Асаи, вес 50г, цена- 200 рублей. Присутствует возможность заказать этот товар.

На странице сайта <данные изъяты> в разделе «Доставка и оплата» указана следующая информация: « Доставка по России осуществляется с помощью почтово – курьерских служб во все регионы России. Стоимость доставки зависит от региона и параметров товара. Рассчитать стоимость доставки Вы сможете на официальном сайте почтово – курьерской службы Почта-России и т.д. Сроки доставки составляет до 3-х дней с момента заказа товара в интернет – магазине. Способы оплаты: Наличными: Оплатить заказ товара Вы сможете непосредственно курьеру в руки при получение товара. Наложенным платежом: Оплатить заказ товара Вы сможете наложенным платежом при получение товара на складе. С данным видом оплаты Вы оплачиваете комиссию за пересылку денежных средств.

На странице сайта <данные изъяты> в разделе- «Каталог» среди предлагаемого ассортимента предлагается табачная продукция: табак для кальяна торговых марок «Adalya», «Afzar», «Al Fakher», Chabacco и др., с указанием следующей информации: «В нашем интернет-магазине вы можете купить кальян, табак, уголь, электронные сигареты и смеси, а также все необходимые аксессуары такие как колбы, шланги, щипцы и т.д., по доступным ценам в Нижнем Новгороде».

Так, при выборе со страницы сайта <данные изъяты> на экране отображается информация – Chabacco вкус Black Currant (Черная смородина), табак для кальяна, вес 50г, цена- 250 рублей. Присутствует возможность заказать этот товар.

В материалы дела представлены скриншоты с указанной страницы сайта, где предлагается информация о продаже дистанционным способом табачной продукции.

Кроме того, из представленных в материалы дела сведений усматривается, что установить администратора указанного сайта не предоставляется возможным.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице сайта <данные изъяты>, содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта <данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722) (ред. от 05.08.2015), ст. 265.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как указано выше и следует из акта осмотра, вышеназванный URL-адрес с размещенной на нем информацией был установлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

С рассматриваемым административным иском руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок, установленный ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тульской области, в лице Алексинского территориального отдела о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации <данные изъяты> http://кальян52.рф/tabaki.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий