Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» о приостановлении деятельности средства массовой информации-газеты «Моряк Севера»,

установил:

Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – административный истец) обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» (далее - ОАО «Северное морское пароходство») о приостановлении деятельности средства массовой информации-газеты «Моряк Севера» до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд, а именно: до приведения в соответствие с требованиями ст.19.1. Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О средствах массовой информации»).

В обоснование административных требований указано, что с 01 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 14 октября 2014 года №305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», который в ч.1 ст.19.1 установил, что, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. Указанные сведения подлежал передаче в федеральный орган исполнительной власти не позднее 15 февраля 2016 года. С 08 ноября 2017 года по 10 ноября 2017 года административным истцом была проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что учредителем средства массовой информации-газеты «Моряк Севера» является ОАО «СМП», в реестре владельцев ценных бумаг которого имеется 204 иностранных гражданина и одно иностранное юридическое лицо SHEARD INVESTMENTS LIMITED. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, средство массовой информации – газета «Моряк Севера» зарегистрировано 27 января 1997 года на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации № 015655.

Учредителем газеты «Моряк Севера» является ОАО «Северное морское пароходство». Территорией распространения средства массовой информации газета «Моряк Севера» является территория Российской Федерации, стран СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.

В силу части 1 ст.19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. Сведения о соблюдении требований данной статьи подлежали передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не позднее 15 февраля 2016 года.

Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении требований ст.19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации», утвержден постановлением Правительством Российской Федерации от 16 октября 2015 года №1107. Указанный перечень содержит следующие документы: заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц, выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью, документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале, выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по собственной инициативе заявителя), документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со ст.19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» (при наличии).

На момент подачи административного искового заявления ОАО «Северное морское пароходство» не предоставило документов, подтверждающих соответствие требованиям ст. 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации».

В соответствии с п.п. 7.1, 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 44, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. В силу п.п. 8.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными, осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.

В период с 08.11.2017 по 10.11.2017 Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации – газета «Моряк Севера».

По результатам проверки на основании сведения акционерного общества «СТАТУС» было установлено, что в списке нерезидентов РФ, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумах ОАО «Северное морское пароходство» состоит 204 физических лица и одно юридическое лицо SHEARD INVESTMENTS LIMITED, что является нарушением требований, установленных ч.1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации» «О средствах массовой информации».

В соответствии с ч.6 ст.2 ст. 2 Федерального закона от 14 октября 2014 года №305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не получивший от учредителя средства массовой информации или редакции средства массовой информации, от организации (юридического лица), осуществляющей вещание, сведений, указанных в частях 2 и 5 настоящей статьи, а равно и получивший сведения, из которых следует, что такими лицами не соблюдаются требования статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в редакции настоящего Федерального закона), в порядке, установленном статьей 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в редакции настоящего Федерального закона), обязан обратиться с заявлением о приостановлении деятельности средства массовой информации.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Невыполнение требований ч. 1 ст.19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия решения судом о приостановлении деятельности средства массовой информации-газеты «Моряк Севера».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца о приостановлении деятельности газеты «Моряк Севера» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» о приостановлении деятельности средства массовой информации - газеты «Моряк Севера» удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации – газеты «Моряк Севера», свидетельство о регистрации средства массовой информации № 015655, выданное Комитетом Российской Федерации по печати 27 января 1997 года, до приведения в соответствие с требованиями ст.19.1. Закона Российской Федерации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Поликарпова