Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области с административным исковым заявлением к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрации Парабельского сельского поселения в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: "адрес скрыт", а также обязать Администрацию Парабельского сельского поселения провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: "адрес скрыт".

Указал, что непринятие мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации нарушает права неопределённого круга граждан, приводит к разрушению коммуникаций, невозможности обеспечения нормальных условий проживания граждан.

МКУ Администрацией Парабельского сельского поселения в суд были представлены возражения на административные исковые требования Прокурора Парабельского района Томской области, согласно которым принятие решения по делу оставляют на усмотрение суда. При этом указав, что действительно способ управления домом не выбран, открытый конкурс не проводился, полагая, что данный вопрос относится к компетенции муниципальных районов.

В судебном заседании представитель административного истца Барсагаева Е.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что полномочия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании возложены именно на органы местного самоуправления сельских поселений.

Представитель Администрации Парабельского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

На основании ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.02006 № 75.

В соответствии с п. 3 названных Правил Конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Судом установлено, что прокуратурой Парабельского района проведена поверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что в жилом доме по адресу: "адрес скрыт" не выбран способ управления многоквартирным домом, что подтверждается ответом Администрации Парабельского сельского поселения от 26.04.2021 (л.д. 15), ответами управляющих компаний, осуществляющих деятельность на территории с. Парабель (л.д. 13, 14, 16, 17), сведениями из ГИС ЖКХ (л.д. 24), стороной ответчика не оспаривалось.

Также установлено, что Администрацией Парабельского сельского поселения мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации не предпринималось, что также стороной ответчика не оспаривалось.

По результатам проведенной проверки Главе Парабельского сельского поселения 26.04.2021 было внесено представление (л.д. 19-22). Однако до настоящего времени указанные нарушения законодательства устранены не были.

Статья 39 КАС РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По мнению суда, указанные нарушения в виде не непроведения открытого конкурса влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее управление многоквартирным домом приводит к разрушению коммуникаций, невозможности обеспечения нормальных условий проживания граждан, что в свою очередь подвергает риску их жизнь и здоровье.

Сроки предъявления административного искового заявления не нарушены, поскольку обязанность администрацией до настоящего времени не исполнена.

Принимая во внимание исследованные в судебном заседании факты, суд приходит к выводу о доказанности бездействия МКУ Администрации Парабельского сельского поселения в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: "адрес скрыт" считает необходимым возложить на Администрацию Парабельского сельского поселения обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: "адрес скрыт".

Довод административного ответчика об отсутствии у сельского поселения полномочий на проведение открытого конкурса основан на неверном толковании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 которого осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится в вопросам местного значения сельского послания.

Аналогичные положения содержатся в Уставе Парабельского сельского поселения (п. 6 ст. 4).

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, руководствуясь ст. 178 КАС РФ полагает, что трехмесячный срок для исполнения решения суда будет достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Парабельского сельского поселения в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: "адрес скрыт".

Обязать Администрацию Парабельского сельского поселения повести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: "адрес скрыт" течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированный текст решения изготовлен 27.05.2021.

Судья А.В. Ряпусов