Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Администрации в продлении срока аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды №-№ земельного участка, находящегося в государственной собственности.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного выше договора административный ответчик предоставляет административному истцу в аренду земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № находящийся по адресу <адрес>, Ольховский сельский совет, <адрес> (далее Участок), разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, в границах, указных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец продолжает пользоваться данным земельным участком по сегодняшний день.

ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды земельного участка истек.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился к Административному ответчику с заявлением о продлении срока аренды данного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГФИО2 получен отказ в продлении договора, со ссылкой на положения ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, что земельный участок не может быть предоставлен в аренду на новый срок для завершения строительства без торгов, поскольку право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

С отказом Административного ответчика административный истец не согласен, считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Административный истец на протяжении всего срока аренды земельного участка надлежаще исполнял обязанности, предусмотренные договором аренды. На предоставленном ей земельном участке возведен дом. Право собственности на объект, возведенный на арендованном участке, в ЕГРН не зарегистрировано, регистрация права будет произведена после завершения строительства.

Согласно подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 данного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ., предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенном на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В связи с чем, административный истец просит признать отказ Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в продлении срока аренды земельного участка по договору аренды № заключенному ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка сроком на три года.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, была извещена в срок и надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в своем заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, был извещен в срок и надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в своем отзыве к исковому заявлению просит решение вопроса оставить на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен в срок и надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО2 заключен договор аренды №-№ земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Судом установлено, что в период срока договора, Арендатором надлежаще исполнялись обязанности по договору. По представленным квитанциям, регулярно производилась арендная плата за земельный участок. На арендуемом земельном участке возведен дом, право собственности в ЕГРН не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды земельного участка по договору №-№ истек. ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в Администрацию сельского поселения Ольховский сельсовет с заявлением о продлении срока аренды данного земельного участка.

ФИО2 получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, которым отказано в продлении договора аренды земельного участка, со ссылкой на положения ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предусматривающие, что земельный участок не может быть предоставлен в аренду на новый срок для завершения строительства без торгов, поскольку право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

Вместе с тем, с данным отказом Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 621 Гражданского Кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Как установлено пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта (собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности), в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015г. то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ№-№ по делу № № принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования с размещением на его участке объекта недвижимого имущества. При этом возвращение земельного участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации по Делу №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока действия договора аренды не препятствует регистрации права собственности на созданный в период действия договора объект незавершенного строительства.

ФИО2 не лишена возможности обратиться за государственной регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на арендованном земельном участке, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которой истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства. Кроме того, арендатор получивший спорный участок в аренду для строительства до ДД.ММ.ГГГГ, вправе приобрести этот участок в аренду без торгов на три года для завершения строительства.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводам об обоснованности доводов изложенных в административном исковом заявлении.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Административный истец согласно текста иска расходы по возврату госпошлины не просил взыскать. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать отказ Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в продлении срока аренды земельного участка по договору аренды № № заключенного ДД.ММ.ГГГГ. незаконным

Обязать Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договор аренды сроком на три года земельного участка с кадастровым номером №, № по адресу <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, в границах указных в кадастровом паспорте участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.В. Легковой