Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В., представителя административного истца – Территориальной избирательной комиссии г. Воткинска – ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии г. Воткинска об отмене регистрации кандидата в депутаты Воткинской городской Думы,

у с т а н о в и л:

Территориальная избирательная комиссия г. Воткинска обратилась в суд с административным иском, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Воткинской городской Думы седьмого созыва ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного кандидатом в депутаты Воткинской городской Думы седьмого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 6, а также включенного в зарегистрированный муниципальный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Воткинское городское отделение «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Кировская территориальная группа № 6 (Избирательный округ Кировский)), мотивировав заявленные требования следующим.

Решением Воткинской городской Думы от 23.06.2020 г. № 529-РП на 13.09.2020 г. назначены выборы депутатов Воткинской городской Думы седьмого созыва. В соответствии со ст. 15 Закона Удмуртской Республики «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Удмуртской Республике» избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов депутатов Воткинской городской Думы, является территориальная избирательная комиссия города Воткинска, в компетенцию которой, в том числе, входит регистрация кандидатов по одномандатным избирательным округам, а также регистрация муниципальных списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Воткинска от <дата>№***.1 зарегистрирован муниципальный список кандидатов в депутаты Воткинской городской Думы седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Воткинское городское отделение «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». В указанный список кандидатов включен ФИО2, (Кировская территориальная группа № 6 (Избирательный округ Кировский)). Кроме того, Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Воткинска от <дата>№***.9 ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Воткинской городской Думы седьмого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 6. В соответствии с частями 2, 4 ст. 24 Закона Удмуртской Республики «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Удмуртской Республике» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

<дата> в Территориальную избирательную комиссию города Воткинска поступили сведения Информационного центра МВД по Удмуртской Республике о наличии у кандидата ФИО2 судимости: ФИО2, <дата> года рождения, был осужден <дата><***>. От наказания освобожден по амнистии от <дата>

В заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться, представленном в Территориальную избирательную комиссию города Воткинска, сведения о его судимости указаны не были, то есть были сокрыты. Факт сокрытия кандидатом сведений о своей судимости, в соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона Удмуртской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики», п. «з» ч. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО2, зарегистрированного кандидатом в депутаты Воткинской городской Думы седьмого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 6, а также включенного в зарегистрированный муниципальный список кандидатов в депутаты Воткинской городской Думы седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Воткинское городское отделение «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В судебном заседании представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии г. Воткинска ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на то, что он как лицо, освобожденное от наказания, в силу ч. 2 ст. 86 УК РФ считается несудимым. В законодательно установленных требованиях к сведениям, указываемым в заявлении в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться, нет указания на необходимость отражения данных о судимости кандидата. С момента осуждения ФИО2 прошел длительный период времени. Деяние, за которое он был осужден, в настоящее время не является уголовно наказуемым. Срок полномочий Территориальной избирательной комиссии г. Воткинска истек, в связи с чем она является ненадлежащим истцом.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, указав на то, что Территориальная избирательная комиссия г. Воткинска является ненадлежащим истцом, права административного истца не нарушены.

Представитель заинтересованного лица – Избирательного объединения «Воткинское городское отделение «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования, подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Воткинской городской Думы от 23.06.2020 г. № 529-РП на 13.09.2020 г. назначены выборы депутатов Воткинской городской Думы седьмого созыва.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Воткинска от <дата>№***.9 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Воткинской городской Думы седьмого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 6.

<дата> в Территориальную избирательную комиссию города Воткинска поступили сведения Информационного центра МВД по Удмуртской Республике о том, что ФИО2 был осужден <дата><***>. От наказания освобожден по амнистии от <дата>

Согласно приговору Воткинского народного суда от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <***>.

В заявлениях ФИО2 о согласии баллотироваться, представленных в Территориальную избирательную комиссию города Воткинска, сведения о его судимости не указаны.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 2 ст. 24 Закона УР от 16.05.2016 г. № 33-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Удмуртской Республике» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п. 14.3 ст. 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу В соответствии с п. 2.1. ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 4 ст. 24 Закона УР от 16.05.2016 г. № 33-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Удмуртской Республике», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Из содержания пп. «е» п. 24 ст. 38 названного Федерального закона следует, что основанием для отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных п. 2.1 ст. 33 этого же Федерального закона, выразившихся в сокрытии кандидатом сведений о судимости.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пп. 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» п. 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Подп. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Учитывая подтвержденный представленными суду доказательствами факт сокрытия ФИО2 сведений о его судимости, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Частью 11 ст. 239 КАС РФ административный истец наделен правом на подачу рассматриваемого административного иска.

Доводы административного ответчика об истечении срока полномочий Территориальной избирательной комиссии г. Воткинска противоречат представленным суду доказательствам, поскольку определенный п. 3 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» пятилетний срок полномочий Территориальной избирательной комиссии г. Воткинска, сформированной постановлением Центральный избирательной комиссии УР 08.12.2015 г., до настоящего времени не истек.

Выборы депутатов Воткинской городской Думы седьмого созыва назначены на 13.09.2020 г., рассматриваемый административный иск подан 02.09.2020 г., следовательно, срок на подачу административного иска, установленный ч. 5 ст. 240 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Срок, установленный ч. 4 ст. 241 КАС РФ для вынесения решения об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Возражения административного ответчика о том, что он в силу ч. 2 ст. 86 УК РФ считается несудимым и, следовательно, не обязан указывать данные о своей судимости, основаны на неверном толковании положений п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которыми установлена обязанность кандидата указывать сведения о судимости, в том числе снятой или погашенной.

Несостоятельны доводы административного ответчика о том, что деяние, за которое он был осужден, в настоящее время не является уголовно наказуемым, поскольку ответственность за его совершение установлена п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Ссылка представителя административного ответчика на то, что не указание административным ответчиком сведений о судимости не нарушает прав административного истца, не свидетельствует о необоснованности заявленных требований, поскольку наличие сведений о судимости влияет на оценку избирателями личности кандидата и способствует осознанному волеизъявлению граждан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244, ч. 3 ст. 298, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии г. Воткинска об отмене регистрации кандидата в депутаты Воткинской городской Думы – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Воткинской городской Думы седьмого созыва ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного кандидатом в депутаты Воткинской городской Думы седьмого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 6, а также включенного в зарегистрированный муниципальный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Воткинское городское отделение «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Кировская территориальная группа № 6 (Избирательный округ Кировский)).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда составлено 4 сентября 2020 года.

Судья Д.Н. Шкробов