Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Попова Геннадия Ксенофонтовича к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о признании решений должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Попов Г.К. просит признать незаконным принятие Администрацией Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района постановления от 07.12.2015г. № 284 «Об отказе Попову Геннадию Ксенофонтовичу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду»; обязать Администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка общей площадью 12,1 га, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, цель использования - для сенокошения, сроком аренды на три года, в трех экземплярах и их подписание, а также направить ему проекты указанных договоров для подписания.

Представитель административного истца Ермак Ф.К. в судебном заседании поддержала административные исковые требования и пояснила, что Поповым Г.К. 11.11.2015г. в порядке п.п. 19 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ подано заявление (вход. № 2432) ответчику о предоставлении земельного участка, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в аренду для сенокошения. В соответствии с указанной нормой права, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину в т.ч. для сенокошения. Ответчик вынес и направил административному истцу постановление от 07.12.2015г. № 284 «Об отказе Попову Геннадию Ксенофонтовичу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду». Считает, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса. Тем самым, ответчик нарушил требования п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ о том, что отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов может быть основан только на законе, т.е. положениях ст. 39.16 ЗК РФ. Таким образом, ответчик нарушил положения п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ не осуществив в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также, не направив проекты указанных договоров для подписания заявителю. ООО «Премьера» директором является Попов Г.К., он же является и учредителем. ООО «Премьера» не изъявляла желание о пролонгации земельного участка. В суд Попов Г.К. обратился как физическое лицо.

Представитель административного ответчика Терзи Д.И. в судебном заседании административные исковые требования не признал и пояснил, что Поповым Г.К. 11.11.2015 г. в порядке п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ было подано заявление о предоставлении земельного участка, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Новорождественский сельский округ, секция 53 контур 1, с кадастровым номером №, в аренду для сенокошения. Было рассмотрено и вынесено постановление об отказе. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним они обнаружили обремения по спорному земельному участку, поэтому было отказано Попову Г.К., так как собственник земельного участка является третье лицо. Соглашение было направлено, но срок договора истек год назад, не был подписан сторонами. 10.11.2014 г. истек срок аренды земельного участка ООО «Премьера» не выразила намерения продлить срок аренды, также препятствовало обременение. Администрация не нарушала закон своими действиями.

Административный ответчик глава Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района Шитухин П.А. в судебном заседании не признал административные исковые требования, поддержал полностью доводы Терзи Д.И. и пояснил, что при имеющемся зарегистрированном обременении невозможно передать Попову Г.К. испрашиваемый земельный участок для сенокошения, хотя администрация Новорождественского сельского поселения не возражает в передаче Попову Г.К. земельного участка для сенокошения, но обременение не него зарегистрировано за ООО «Премьера», директором которого является Попов Г.К.. Также пояснил, что администрация не предпринимает никаких действий по пролонгации договора аренды с ООО «Премьера», а ООО «Премьера» также не предпринимало действий по пролонгации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Срок аренды по договору истек 10.11.2014 года.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Поповым Г.К. 11.11.2015 г. подано заявление администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о предоставлении спорного земельного участка в аренду для сенокошения.

Согласно письма от 30.10.2015 г. за исх. №1631 «О расторжении договора аренды земельного участка» администрация Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района известило директора ООО «Премьера» Попова Г.К. о том, что в течение 10 дней с момента получения соглашения о расторжении договора аренды подписать его и возвратить в адрес администрации. В случае отказа от подписания соглашения о расторжении договора аренды, администрация Новорождественского сельского поселения будет считать договор расторгнутым по истечении десяти дней. Вышеуказанное письмо и требования административного ответчика администрация Новорождественского сельского поселения не оспорены и ничем не опорочены. Следовательно, не имеется законных оснований считать ранее зарегистрированный договор договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, срок аренды по договору истек 10.11.2014 года, и, что следует из показаний административного ответчика, ни одна из сторон, ни администрация Новорождественского сельского поселения, ни ООО «Премьера», не письменно не заявляли о желании его пролонгации. Таким образом, имеющаяся запись о регистрации обременения юридически не имеет никакой преюдициальной силы для отказа административного ответчика от исполнения норм земельного законодательства в отношении нового претендента на передачу этого земельного участка с кадастровым номером № в аренду с соблюдением норм земельного законодательства.

В соответствии с п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

Так, административным ответчиком нарушены положения ст. 39.14 ЗК РФ, согласно которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, если в отношении испрашиваемого земельного участка проведен государственный кадастровый учет в следующем порядке:

1) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

2) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Административный ответчик неправильно применил положение п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, не указав основания для отказа в предоставлении Попову Г.К. земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, поскольку, как установлено в судебном заседании не имеется юридических оснований для отказа административного ответчика от исполнения норм земельного законодательства в отношении нового претендента Попова Г.К. на передачу ему этого земельного участка с кадастровым номером <адрес> в аренду с соблюдением норм земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Попова Г.К. законны, обоснованны, согласуются с материалами дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Попова Геннадия Ксенофонтовича удовлетворить.

Признать незаконным принятие Администрацией Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района постановления от 07.12.2015г. № 284 «Об отказе Попову Геннадию Ксенофонтовичу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду».

Обязать Администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка общей площадью 12,1 га, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, цель использования - для сенокошения, сроком аренды на три года, в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания Попову Геннадию Ксенофонтовичу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный в месячный срок.

Судья Горчаков О.Ю.