Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации к старшему судебному приставу-исполнителю Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкиной Е.С., Фрунзенскому районному отделу судебных приставов г.Ярославля, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Фрунзенскому районному отделу судебных приставов г.Ярославля, старшему судебному приставу-исполнителю Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкиной Е.С. о признании незаконным бездействия по исполнительному производству от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР, обязании устранить допущенные нарушения: восстановить материалы исполнительного производства, внести изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в части наименования суда, вынесшего приговор, передать материалы исполнительного производства в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области для принудительного исполнения.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кайнаров У.Я. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Сусану А.Д. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР о взыскании с Кайнарова У.Я. в доход государства штрафа в размере ... руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Сусану А.Д. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанное исполнительное производство передано для исполнения в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области. В ходе проведенной административным истцом проверки установлено, что данное исполнительное производство в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области не поступало. Незаконное, по мнению административного истца, бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля и послужило причиной обращения административного истца в суд.

Судом изменен процессуальный статус Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Ярославской области с заинтересованного лица на соответчика .

Старший помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Ковальская О.А. в судебное заседание явилась, уточнила заявленные требования, в связи с частичным устранением административным ответчиком допущенных нарушений, просила: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкиной Е.С. по исполнительному производству до момента отмены постановления о передаче исполнительного производства в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области; обязать устранить допущенные нарушения путем восстановления материалов исполнительного производства и передачи указанных материалов в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области для принудительного исполнения.

Представитель административных ответчиков Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля, Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Ярославской области по доверенностям Бахвалова Ю.С. в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении заявленных требований, сообщила об отсутствии незаконного бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкиной Е.С. по исполнительному производству от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкина Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Заинтересованные лица межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области, Управление федерального казначейства по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Заинтересованное лицо должник Кайнаров У.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кайнаров У.Я. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ и подвергнут административному наказанию в виду штрафа в размере ... руб. .

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Сусану А.Д. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР о взыскании с должника Кайнарова У.Я. в доход государства штрафа в размере ... руб. .

Согласно п. 2.1.4. Положения о межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области, утвержденного приказом УФССП РФ по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР, к исполнительным документам, подлежащим исполнению отделом, относятся, в том числе, исполнительные производства о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за преступления .

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Сусану А.Д. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР передано для исполнения в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области .

В силу п. 7.2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Согласно пояснениям в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представителя административных ответчиков Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля, Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Ярославской области, исполнительный лист о взыскании с должника Кайнарова У.Я. в доход государства штрафа в размере ... руб. утерян . Также представитель административных ответчиков в судебных заседаниях пояснила, что полномочия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Сусану А.Д. прекращены, иным судебным приставам-исполнителям Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля исполнительное производство от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР не передавалось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкиной Е.С. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Сусану А.Д. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отменено в связи с тем, что исполнительное производство от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР фактически не передавалось для исполнения в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области .

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание, что бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкиной Е.С. по исполнительному производству от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР о взыскании с должника Кайнарова У.Я. в доход государства штрафа в размере ... руб. в части отсутствия передачи указанного исполнительного производства в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области для принудительного исполнения не соответствует требованиям п. 7.2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права взыскателя, административный иск заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации подлежит удовлетворению.

При удовлетворении административного иска суд принимает во внимание, что Канарейкина Е.С. назначена на должность старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА . Период незаконного бездействия указанного должностного лица по передаче материалов исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области для принудительного исполнения должен быть определен с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – до отмены постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкиной Е.С. постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Сусану А.Д. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о передаче материалов указанного исполнительного производства в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области.

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков в судебном заседании, Фрунзенский районный отдел судебных приставов г.Ярославля обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г.Ярославля о выдаче дубликата исполнительного листа о взыскании с Кайнарова У.Я. штрафа в размере ... руб. в пользу государства .

В связи с подтверждением утраты материалов исполнительно производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР, требования административного истца об обязании старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкиной Е.С. принять меры к восстановлению материалов данного исполнительного производства и передаче указанных материалов в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области для принудительного исполнения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкиной Е.С. в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР в части отсутствия передачи материалов исполнительного производства в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Канарейкину Е.С. принять меры к восстановлению исполнительного производства о взыскании с Кайнарова У.Я. штрафа и передать исполнительное производство в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Архипов