Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива «Спутник» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан об оспаривании решения,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обосновании заявленных требований указано, что на основании поручения № 000093 и требования о предоставлении документов от 12.11.2019 административным ответчиком проведена проверка ГСК «Спутник» с истребованием документов.

О данной проверке ГСК «Спутник» стало известно 26.12.2019 из материалов административного дела в отношении ГСК «Спутник» по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 07.02.2020 ГСК «Спутник» привлечен к административной ответственности.

С вышеуказанным поручением и требованием административный истец не согласен на основании следующего.

Контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Гаражно-строительный кооператив представляет собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребности в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств и не преследует извлечение прибыли.

Таким образом, прием членских взносов гаражно-строительным кооперативом от членов такого кооператива не относится к реализации товаров (работ, услуг) для целей законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и не требует ее применения.

Возможность принимать взносы наличными денежными средствами ГСК «Спутник» имеет право, такая возможность отражена в уставе гаражного кооператива.

При таких обстоятельствах, а также, не имея сведений в налоговом органе о фактах правонарушения со стороны ГСК «Спутник», административный ответчик не наделен правом проводить соответствующие проверки.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконными поручения № 000093 от 12.11.2019 о проведении проверки и требования о предоставлении документов № 2.17-0-14/000093 от 12.11.2019.

Представитель административного истца в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска. Также указал, что несмотря на то, что ГСК «Спутник» не обязан применять контрольно-кассовую технику при приеме членских взносов, данное обстоятельство не исключает возможность ее использования ГСК «Спутник» при осуществлении расчетов за товары, работы, в связи с чем и было направлено оспариваемое требование, для уточнения того обстоятельства, осуществляются ли ГСК «Спутник» иные наличные расчеты и используется при этом контрольно-кассовая техника.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляются налоговыми органами.

Как следует из п. 2 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» при осуществлении контроля и надзора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, налоговые органы: ведут (в том числе с помощью автоматизированной информационной системы) мониторинг расчетов с применением контрольно-кассовой техники и полноты учета выручки, проводят анализ данных; осуществляют наблюдение за применением контрольно-кассовой техники; проводят проверки применения контрольно-кассовой техники, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверки осуществления деятельности операторами фискальных данных, в том числе по месту нахождения налоговых органов, на основе информации, имеющейся у налоговых органов (удаленные проверки); проводят проверки оформления и (или) выдачи (направления) организацией и индивидуальным предпринимателем кассовых чеков, бланков строгой отчетности и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и подтверждающих факт расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), в том числе путем приобретения товаров (работ, услуг), оплаты этих товаров (работ, услуг), совершения платежей (получения выплат) с использованием наличных денег и (или) в безналичном порядке, - контрольные закупки; запрашивают необходимые пояснения, справки, сведения и документы, в том числе через кабинет контрольно-кассовой техники. При этом датой получения запроса налогового органа о предоставлении пояснений, справок, сведений и документов считается день размещения такого запроса в кабинете контрольно-кассовой техники либо шестой день со дня отправки заказного письма в случае направления налоговым органом запроса по почте заказным письмом; получают, в том числе с использованием технических средств, беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике проверяемого лица, в том числе для считывания фискальных данных, хранящихся в фискальном накопителе контрольно-кассовой техники; получают беспрепятственный, в том числе дистанционный, доступ к фискальным данным, содержащимся в базе данных оператора фискальных данных; проводят проверку правильности учета наличных денег при применении контрольно-кассовой техники; выносят предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; взаимодействуют с органами внутренних дел и органами федеральной службы безопасности при осуществлении функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Судом установлено, что 12 ноября 2019 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 вынесено поручение № 000093 о проведении проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации, полноты учета выручки и порядка ведения кассовых операций в отношении ГСК «Спутник».

В связи с проведением проверки ГСК «Спутник» направлено требование о предоставлении документов № 2.17-0-14/000093 от 12.11.2019 за период с 01.01.2019 по 12.11.2019, согласно которому необходимо предоставить оригиналы или заверенные надлежащим образом копии следующих документов: устав ГСК «Спутник», протокол общего собрания ГСК «Спутник», решение о создании ГСК «Спутник», решение об избрании председателя ГСК «Спутник», приходные и расходные кассовые ордера с первичной документацией; журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов; авансовые отчеты; кассовая книга; бланки строгой отчетности, копии бланков строгой отчетности, корешки документов; информация из автоматизированной системы о выпущенных документах; акт приемки бланков строгой отчетности; книга учета бланков строгой отчетности; акт о списании бланков строгой отчетности; распорядительный документ об установленном лимите остатка наличных денег; договоры на оказываемые услуги (реализуемые товары, выполняемые работы); договор энергоснабжения; договор об оказании услуг по вывозу мусора; трудовые договоры с сотрудниками; выписка с расчетного счета № <***>, открытого в ПАО «Сбербанк России»; договоры аренды принадлежащих ГСК «Спутник» земельного участка, имущества; список членов ГСК «Спутник».

В соответствии с п.1 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1.1 под расчетами понимаются прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. В целях настоящего Федерального закона под расчетами понимаются также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

Прием членских взносов гаражно-строительным кооперативом от членов такого кооператива не относится к реализации товаров, работ, услуг для целей законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Однако в случае осуществления расчетов за товары, работы, услуги ГСК «Спутник» обязано применять контрольно-кассовую технику. Таким образом, фактическое неиспользование ГСК «Спутник» контрольно-кассовой техники не исключает возникновения обязанности по ее использованию.

Запрашиваемые в требовании о предоставлении документов № 2.17-0-14/000093 от 12.11.2019 документы были необходимы административному ответчику для проведения проверки о необходимости использования ГСК «Спутник» контрольно-кассовой техники.

Таким образом, доводы административного истца о том, что, налоговый орган не имея сведений о фактах правонарушения со стороны ГСК «Спутник», не был наделен правом проводить соответствующие проверки, являются несостоятельными и не основанными на законе.

Объективных причин невозможности предоставления запрашиваемых административным ответчиком документов административным истцом не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска гаражно-строительного кооператива «Спутник» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Королёв Р.В.