Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП РФ по РБ, старшему судебному приставу ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), постановления, отмене постановления,

установил:

администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия), постановления, отмене постановления, указав в обоснование, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении администрации района возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Дюртюлинским районным судом Республики Башкортостан, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, постановлено взыскать исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. по материалам исполнительного производства №-ИП. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение между Администрацией района и ФИО4 об изменении способа исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое также было направлено ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ. В связи с чем, просит признать действия по возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также бездействие по не направлению в адрес администрации района постановления о прекращении исполнительного производства в связи с утверждением мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Определениями суда от 26.12.2023 и от 22.01.2024 заинтересованное лицо ГУФССП России по Республике Башкортостан привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, а также к участию в деле привлечены: старший судебный пристав ОСП по г. Дюртюли Дюртюлинскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – УФК по Республике Башкортостан и ФИО4 (взыскатели по исполнительному производству №-ИП).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУФССП РФ по РБ, старший судебный пристав ОСП по г. Дюртюли Дюртюлинскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО2, представитель заинтересованного лица УФК по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1, ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должник - администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, взыскатель – ФИО4, предмет взыскания – обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере <данные изъяты>. в связи с тем, что администрация требования исполнительного документа не исполнила (л.д. 32).

Определением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинского района ГУФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, освобождена полностью в размере <данные изъяты> (л.д. 28-30 материала №).

Данное определение суда получено должностным лицом ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32 материала №).

Определением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение между администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан и ФИО4 об изменении способа исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., производство по делу прекращено.

Данное определение суда направлено администрацией района в ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ, получено ОСП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,68).

Постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено (л.д. 69). Копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-72).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок для добровольного исполнения (л.д. 33). Данные о направлении администрации копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены, административный истец факт получения копии постановления отрицает.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП отменено (л.д. 34). Копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

При таких обстоятельствах, поскольку постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено после освобождения администрации от уплаты исполнительского сбора определением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, то действия должностного лица по возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и само постановление от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными. В данной части административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменено самим должностным лицом в период рассмотрения дела судом, то оснований для его отмены не имеется.

Копия постановления начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым реестром (л.д. 70-72). Соответственно, оснований для признания бездействия должностного лица по не направлению в адрес администрации района постановления о прекращении исполнительного производства в связи с утверждением мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется.

ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан является структурным подразделением ГУФССП России по Республике Башкортостан, не являясь при этом ни филиалом, ни представительством юридического лица, соответственно, надлежащим ответчиком по делу не является.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО2 по возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 20.02.2024.

<данные изъяты>. Судья А.Ф.Нуртдинова