Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Монгун-Тайгинского района к Администрации сельского поселения сумон Моген-Буренский муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», о признании незаконным бездействие незаконным и о понуждении к совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Монгун-Тайгинского района просит суд признать незаконным бездействие администрации по реализации бюджетных полномочий в сфере составления проекта муниципального бюджета и обязать принять муниципальные правовые акты.

В обоснование заявленных требований прокурор указала, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения бюджетного законодательства при формировании бюджетов муниципальных образований на 2018 год установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией поселения нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и сроки составления бюджета не принят. В связи с выявленными нарушениями законодательства 06.12.2017 за исх. № 5-73в-2017 в адрес председателя администрации сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени информации о рассмотрении представления и устранения нарушений в прокуратуру района не поступили. Бездействием ответчика по неисполнению публичных обязанностей свидетельствует о снижении эффективности бюджетного процесса, недостаточном использовании в деятельности местной администрации программно-целевых методов бюджетного планирования, что может привести к нарушению принципов эффективности использования бюджетных средств и достоверности бюджета.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, по телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель сельского поселения сумон Моген-Буренский администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав письменные доказательства, суд находит необходимым административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 169 БК РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Согласно ст. 173 БК РФ прогноз социально-экономического развития городского, сельского поселения (внутригородского района) может разрабатываться местной администрацией муниципального района (городского округа с внутригородским делением) в соответствии с соглашением между местной администрацией городского, сельского поселения (внутригородского района) и местной администрацией муниципального района (городского округа с внутригородским делением),

Согласно ст. 184 БК РФ, порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, что до настоящего момента в сельском поселении сумон Моген-Буренский правовой акт, устанавливающий порядок и сроки составления проекта бюджета не принят.

Согласно справке о результатах проверки бюджетного законодательства, администрацией сумона Моген-Буренский нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок и сроки составления проекта местного бюджета не принимались. На 01.12.2017г. проект решения о местном бюджете в Хурал представителей не представлен сельским поселением Моген-Буренский. Срок предоставления проекта местного бюджета был установлен 30.11.2017г. По результатам проверки принесено 3 протеста на решения Хуралов представителей сумонов Каргынский и Моген-Буренский, Монгун-тайгинский район «Об утверждении Положения о бюджетном процессе», 1 протест на постановление администрации Монгун-Тайгинский район «О порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», внесены представления в адрес председателя администрации сельского поселения сумон Моген-Буренский и муниципального района.

Прокуратурой района председателю администрации сельского поселения сумон Моген-Буренский Куула Ч-М.М. внесено представление от 06.12.2017 г. № 5-73в-2017.

Из копии постановления о назначении административного наказания, председатель администрации сельского поселения сумон Моген-Буренский Куулар Ч-М.М. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за непредставление ответа на представление прокурора от 06.12.2017 г.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить административное исковое заявление, признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Моген-Буренский муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» по реализации бюджетных полномочий в сфере составления проекта муниципального бюджета и обязать администрацию сельского поселения сумон Моген-Буренский муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» принять муниципальные акты, устанавливающие порядок разработки прогноза социально-экономического развития сельского поселения сумон Моген-Буренский, порядок и сроки составления проекта бюджета сельского поселения сумон Моген-Буренский.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Моген-Буренский муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» по реализации бюджетных полномочий в сфере составления проекта муниципального бюджета.

Обязать администрацию сельского поселения сумон Моген-Буренский муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять муниципальные правовые акты, устанавливающие:

порядок разработки прогноза социально-экономического развития сельского поселения сумон Моген-Буренский Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва;

Порядок и сроки составления проекта бюджета сельского поселения сумон Моген-Буренский Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2018 года.

Председательствующий: Е.Ш. Самба