Гражданский кодекс часть 1

Владикавказский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Простова К.И., при секретаре судебного заседания СамойловойА.И., с участием представителя административного истца – Булай А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-142/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части – №<данные изъяты> Шапиевой Умужат Эменгаджиевны о признании незаконными действий заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных с порядком включения административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

УСТАНОВИЛ:

Шапиева обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», изложенное в письме от 1 июля 2021 г. № 194/175-ФЮ/6/10371 об отказе во внесении изменений категории административного истца с «03» на «04» в реестре участников НИС и обязать указанное должностное лицо его внести соответствующие изменения.

Кроме того, она просила взыскать с начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. и государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель административного истца – Булай заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям. При этом она пояснила, что вины Шапиевой в том, что она с 2008 г. является участником НИС по неверной категории «03» для прапорщиков вместо «04» для сержантов, а ее рапорт утерян должностными лицами командования воинских частей при переводе к местам прохождения ею военной службы.

В возражениях на административный иск представитель административного ответчика филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Удовиченко просила в удовлетворении требований отказать, указав, что жилищным органом принято законное и обоснованное решение, поскольку из представленного командованием воинской части комплекта документов административным ответчиком выявлено неправомерное включение Шапиевой в реестр участников НИС.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела усматривается и не оспаривается сторонами, что старший сержант Шапиева, первый контракт о прохождении военной службы заключила 11 августа 2005 г., а второй 12 августа 2008 г.

С10 августа 2008 г. состоит в реестре участников НИС по «03» категории, к которой относятся прапорщики и мичманы, однако такие воинские звания ей не присваивались

Из решения заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 1 июля 2021 г. № 194/175-ФЮ/6/10371 следует, чтов адрес командира войсковой части – № возвращена таблица изменений категории участника НИС с «03» на «04», поскольку в ходе проверки представленного комплекта документов Шапиевой вывялено неправомерное ее включение в указанный реестр.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и в соответствии с подп. 3 п. 3 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21февраля 2005г. № 89(в ред. от 30 ноября 2019 г.) к участникам НИС относятся:

3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, которые заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более 3 лет, могут стать участниками, изъявив такое желание(в ред. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1172);

4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками;

В соответствии с п. 19 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. № 477(в редакции от 24 апреля 2021 г.) изменения в реестр вносятся в случае несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке и личном деле участника НИС.

В соответствии с п. 20-22 указанного Порядка при возникновении оснований для внесения изменений ответственное должностное лицо воинской части оформляет таблицу изменений и представляет ее на подпись командиру воинской части с приложением документов, на основании которых вносятся изменения. Командиры воинских частей отвечают за достоверность сведений, внесенных в таблицу изменений.

Таблица изменений с приложением заверенных копий документов, на основании которых внесены изменения (далее - таблица изменений с заверенными копиями документов), направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка.

Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней со дня получения от воинских частей таблиц изменений с заверенными копиями документов проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка, формирует сводную таблицу изменений (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку) и в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет ее с заверенными копиями документов в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка.

Если таблица изменений с заверенными копиями документов, представленная воинской частью, оформлена с нарушением требований настоящего Порядка или представлена не в полном объеме, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) возвращает таблицу изменений с заверенными копиями документов в воинскую часть в течение 5 рабочих дней со дня окончания их проверки с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом.

Как следует из таблицы изменений и приложенных к ней документов, Шапиева относится не к обязательной («04»), а к добровольной («03») категории участников НИС, которые для их включения в реестр должны изъявить желание путем обращения с рапортом, который командованием воинской части вместе с таблицей изменений не был представлен.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в жилищный орган командованием воинской части не представлены надлежащие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений в реестр участника НИС Шапиевой, в связи с чем заместитель начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» пришел к законному и обоснованному выводу о необходимости возврата таблицы изменений категории административного истца с «03» на «04».

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд и услуг представителя, следует отнести на счет административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Шапиевой Умужат Эменгаджиевны отказать.

Судебные расходы по данному делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Владикавказский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Простов

Решение в окончательной форме изготовлено 1 октября 2021 г.