Гражданский кодекс часть 1

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Маркеева Ю.А., при секретаре судебного заседания Нестеренко Л.В., с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Администрации Лесозаводского городского округа к отделу судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от хх.хх.хххх№ хх,

у с т а н о в и л:

Администрация Лесозаводского городского округа (далее ЛГО) просит признать незаконным и отменить постановление от хх.хх.хххх в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от хх.хх.хххх№ хх-ИП.

В обоснование заявления указано, что согласно решения Лесозаводского районного суда от 28.08.15г. на администрацию Лесозаводского ГО возложена обязанность провести инвентаризацию и обеспечить постановку на учет в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на имущество, в качестве бесхозяйного участок тепловой сети протяженностью 30 м от ТК 2 до гаража КГА ПОУ «Лесозаводский индустриальный колледж». Данное решение вступило в законную силу 09.02.2016г. Исполнить судебное решение не представлялось возможным в силу реализации требований ст.ст. 63, 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". На основании последнего после согласования структурными подразделениями администрации Лесозаводского ГО проекта муниципального контракта, он был размещен на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и 28.09.2016 г. (МК № 9). По итогам аукциона заключен муниципальный контракт в электронной форме с победителем аукциона - ИП ФИО5 Согласно раздела 1 муниципального контракта окончание работ: 01.12.2016 г. В настоящее время подрядчиком проводятся работы по постановке объекта на государственный кадастровый учет. После чего, УИО администрации Лесозаводского ГО обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о постановке на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного. В случае установления судом законности и обоснованности оспариваемого постановления, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тяжелым финансовым положением администрации ЛГО, и существенными мерами принятыми администрацией во исполнение решения суда, просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного постановлением.

В судебном заседании представители административного истца, доводы изложенные в иске поддержали. Представили хронологическую справку.

Судебный пристав-представитель полагал, что иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

22.04.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №ФС 003 183172 от 01.04.16г. возбуждено исполнительное производство № хх-ИП. Данным постановлением должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения вышеназванного решения суда.

Между тем, указанный срок исполнения не является реальным, в связи с процедурой, предусмотренной законодательными актами для исполнения конкретного решения суда.

Условия и порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации урегулированы главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 242.2 БК РФ, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную Роспись.

В соответствии со ст.72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Требования к закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд регулируются федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подтверждением соблюдения во исполнение решения суда администрацией Лесозаводского ГО требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является, представленная хронологическая справка, согласно которой:

26.04.2016 - в администрацию ЛГО (вх. № хх) поступило постановление

29.04.2016 - отписано на исполнение в юридический отдел;04.05.2016 - запрос в УИО администрации ЛГО (исх. № хх) о предоставлении информации исполнения требований исполнительного документа;

04.05.2016 (исх. № хх) - письмо судебному приставу-исполнителю ОСП Лесозаводска и Лесозаводского района Ш. о предпринятых мерах по исполнению исполнительного документа;

19.05.2016 (исх. 07-01-493, 498,499) - запросы о коммерческих предложениях в отделение № 2 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю; ООО «Мицар»; ООО «Материк».

25.05.2016 - коммерческое предложение от ООО «Мицар»;

01.06.2016 - коммерческое предложение от отделения № 2 филиала ФГУП

«Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю;

15.06.2016 - коммерческое предложение от ООО «Материк»;

30.06.2016 - приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от хх.хх.хххх№ хх;

19.07.2016 - расчет начальной (максимальной) цены муниципального контракта на оказание услуг по оценке рыночной стоимости муниципального имущества ЛГО; проект муниципального контракта с листом его согласования структурными подразделениями администрации ЛГО;

16.08.2016 - заявка на проведение аукциона в электронной форме на имя главы администрации ЛГО;

19.08.2016 - передача заявки на проведение аукциона в электронной форме на имя главы администрации ЛГО в отдел муниципального заказа на исполнение;

19.08.2016 в отдел муниципального заказа администрации поступила заявка на проведение аукциона в электронной форме на выполнение кадастровых работ по подготовке технических

кланов на объекты недвижимости, расположенные на территории Лесозаводского городского округа.

25.08.2016 - постановление администрации Лесозаводского городского округа № хх «О проведении аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ по подготовке технических планов на объекты недвижимости, расположенные на территории Лесозаводского городского округа».

26.08.2016 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона № хх с приложением необходимых документов: аукционная документация, проект муниципального контракта, обоснование начальной максимальной цены контракта в соответствии со ст.64 44-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.63 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона размещается в ЕИС не менее чем за семь дней с даты окончания срока подачи заявок. Дата окончания подачи первых частей заявок - 05.09.2016

Согласно ч.2 ст.67 44-ФЗ срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанны заявок. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 06.09.2016

05.09.2016 опубликован Протокол № хх рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в котором все семь заявок были допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с ч.З ст.68 44-ФЗ днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий по истечении двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок: хх.хх.хххх состоялся электронный аукцион.

В соответствии с ч.5 ст.69 44-ФЗ общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола подведения итогов электронного аукциона: протокол подведения итого опубликован 09.09.2016.

Рассмотрение вторых частей заявок комиссией состоялось хх.хх.хххх Протокол № хх размещен в этот же день.

В соответствии с ч.9 ст.70 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Контракт с победителем электронного аукциона заключен хх.хх.хххх.

В соответствии с ч.2 ст.112 федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представленные суду данные свидетельствуют о том, что в 5-ти дневный срок невозможно было исполнить предписание судебного пристава-исполнителя вследствие объективных обстоятельств.

Таким образом, суд делает вывод, что виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Заявление администрации Лесозаводского городского округа о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать постановление № хх от хх.хх.хххх судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора незаконным, и обязать старшего судебного пристава указанного отдела устранить допущенные нарушения путём отмены вышеназванного постановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А.Маркеев.

Решение в окончательной форме принято 6 декабря 2016г.