Гражданский кодекс часть 1

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца старшего помощника Тулунской межрайонной прокуратуры Иркутской области прокурора Егоровой М.В., представителя административного ответчика администрации Тулунского муниципального района ФИО1 действующей по доверенности, административное дело № 2а-1434/2017 по административному иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Тулунского муниципального района об обязании исполнить возложенную законом обязанность по разработке и принятию административных регламентов в сфере соблюдения земельного законодательства РФ

у с т а н о в и л

Первоначально административный истец Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд к административным ответчикам администрации Тулунского муниципального района, мэру Тулунского муниципального района о признании бездействия органа местного самоуправления в сфере соблюдения земельного законодательства РФ незаконным, обязать исполнить возложенную законом обязанность по разработке и принятию административных регламентов, указав в обоснование, что прокуратурой в администрации Тулунского муниципального района проведена проверка в сфере соблюдения земельного законодательства РФ.

В силу п. 1 ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ, п. 1 ст. 14 Федерального закона (ФЗ) от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 2 вступившего в силу с 01.01.2017 ФЗ от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2 указанной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п. 4 указанной статьи органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ и уставами муниципальных образований.

В силу п.п. 1 ст. 6, ст. ст. 11, 12 ФЗ № 210 органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Администрация Тулунского муниципального района должна была разработать и включить в перечень муниципальных услуг административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений.

В нарушение вышеуказанных требований закона администрацией не разработаны и не приняты административные регламенты предоставления муниципальных услуг по предоставлению земельных участков на торгах (ст. ст. 39.3, 39.11 - 39.13 ЗК РФ), предоставлению земельных участков в собственность без проведения торгов (ст. ст. 39.3, 39.14 ЗК РФ), предварительному согласованию предоставления земельного участка (ст. 39.15 ЗК РФ), предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (ст. 39.20 ЗК РФ), предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (ст. 39.18 ЗК РФ), установлению сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (ст. ст. 39.23 - 39.26 ЗК РФ), перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности (ст. ст. 39.27-39.29 ЗК РФ), выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута (ст. ст. 39.33-39.36 ЗК РФ), переводу земель или земельных участков, находящихся в муниципальной или частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую (ст. 8 ЗК РФ), подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков (ст. ст. 11.4, 11.10 ЗК РФ).

...... прокуратурой мэру Тулунского муниципального района внесено представление *** об устранении нарушений Земельного кодекса РФ с требованием разработать и принять административные регламенты в сфере земельных отношений. ...... получен ответ администрации Тулунского муниципального района от ......*** о том, что регламенты не приняты.

Вместе с тем, действующая на территории Российской Федерации процедура предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Непринятие в течение столь длительного периода времени требуемых законом нормативных правовых актов свидетельствует об отсутствии на территории Тулунского района механизма реализации указанных норм закона, нарушаются права неопределенного круга лиц (потенциальных заявителей) на реализацию в установленном порядке своих прав на приобретение земельных участков в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, на своевременное получение качественных муниципальных услуг.

Пункт 1 ст. 12 ФЗ от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» одной из главных обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий определяет соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, и обеспечение их исполнения.

Согласно ст. 19 Устава МО «Тулунский район» мэр муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района, осуществляет представительские и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. Мэр муниципального района является главой администрации муниципального района.

В силу ч. 2 ст. 22 Устава МО «Тулунский район» мэр муниципального района как глава администрации муниципального района представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями; руководит деятельностью администрации муниципального района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области; в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района; осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы администрации муниципального района федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района.

Таким образом, мэр Тулунского муниципального района не организовал надлежащим образом исполнение администрацией обязанности по разработке и принятию административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предварительному согласованию предоставления земельного участка, перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, переводу земель или земельных участков, находящихся в муниципальной или частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую, подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков.

Одним из способов защиты прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор обращается в защиту неопределенного круга лиц, так как определить круг лиц, права которых либо могут быть нарушены в результате действия нормативных правовых актов, в которых могут содержаться коррупциогенные факторы, определить не представляется возможным.

В силу ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Просит суд: 1) признать бездействие администрации Тулунского муниципального района и мэра Тулунского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению земельных участков на торгах, предоставлению земельных участков в собственность без проведения торгов, предварительному согласованию предоставления земельного участка, предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установлению сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, переводу земель или земельных участков, находящихся в муниципальной или частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую, подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков; 2) обязать администрацию Тулунского муниципального района и мэра Тулунского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить возложенную законом обязанность по разработке и принятию административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению земельных участков на торгах, предоставлению земельных участков в собственность без проведения торгов, предварительному согласованию предоставления земельного участка, предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установлению сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, переводу земель или земельных участков, находящихся в муниципальной или частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую, подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков.

...... прокурором суду представлено заявление об уточнении (уменьшении) требований административного иска, в связи с его частичным исполнением до вынесения по делу решения, прокурор просит суд: 1) признать бездействие администрации Тулунского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, переводу земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую, утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков незаконным; 2) обязать администрацию Тулунского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить возложенную законом обязанность по разработке и принятию административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, переводу земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую, подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков.

Определением от ...... производство по делу по административному иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику мэру Тулунского муниципального района ФИО2 о признании бездействия органа местного самоуправления в сфере соблюдения земельного законодательства РФ незаконным, прекращено в связи с отказом прокурора от требований иска.

...... прокурором суду представлено заявление об уточнении (уменьшении) требований административного иска, увеличением срока в части его исполнения до шести месяцев, прокурор просит суд: 1) признать бездействие администрации Тулунского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию административных регламентов предоставления муниципальных услуг по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности; выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута; утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, незаконным; 2) обязать администрацию Тулунского муниципального района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить возложенную законом обязанность по разработке и принятию административных регламентов предоставления муниципальных услуг по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности; выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута; утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена на кадастровом плане территории.

Определением от ...... производство по делу по административному иску в части признания бездействия органа местного самоуправления в сфере соблюдения земельного законодательства РФ незаконным, прекращено в связи с отказом прокурора от требований иска в этой части.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Егорова М.В. требования административного иска к административному ответчику администрации Тулунского муниципального района в части обязать исполнить возложенную законом обязанность по разработке и принятию административных регламентов поддерживает, просит суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Тулунского муниципального района - ФИО1 действующей в судебном заседании по доверенности, требования иска в части обязания исполнить возложенную законом обязанность на администрацию Тулунского муниципального района по разработке и принятию административных регламентов признает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, часть 3.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, часть 5.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210 органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

По сведениям представленным МО «Тулунский район» от 15.09.2017 в ответ на представление в 2017 году в сфере земельных правоотношений администрацией Тулунского муниципального района разработаны следующие административные регламенты:

- предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена (ст. 39.15 ЗК РФ);

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена без торгов, с определением процедур продажи, передачи в собственность бесплатно, предоставления в аренду, в безвозмездное пользование земельных участков, в том числе под объектами недвижимости, для ИЖС, личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, КФХ (ст. ст. 39.3, 39.5, 39.6, 39.9, 39.10, 39.14, 39,17, 39.18, 39.20 ЗК РФ);

- принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, на основании заявления (ст. ст. 39.3, 39.6, 39.11, 39.12, 39.13 ЗК РФ);

- установление сервитута в отношении земельного участка находящегося в муниципальной собственности или, государственная собственность на который не разграничена (ст. ст. 39.23, 39.24, 39.25, 39.26 ЗК РФ)

Проекты вышеперечисленных административных регламентов опубликованы на официальном сайте администрации Тулунского муниципального района.

В результате проведенной правовой экспертизы вышеперечисленных административных регламентов, правовым управлением администрации обнаружены замечания и несоответствия разрабатываемых документов требованиям закона. В связи с чем, в настоящее время вышеперечисленные административные регламенты находятся в стадии доработки.

Также в стадии разработки находятся следующие административные регламенты:

- утверждение схемы расположения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена (ст. ст. 11.4, 11.10 ЗК РФ);

- перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена (ст. ст. 39.27, 39.28, 39.29 ЗК РФ);

- выдача разрешения на использования земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена без предоставления земельных участков и установления сервитута (ст. ст. 39.33, 39.34, 39.35, 39.36 ЗК РФ).

В виду того, что на летний период приходится большая часть отпусков специалистов подразделений администрации, принимающих участие в разработке и утверждении административных регламентов, данная работа несколько замедлилась в июле - сентябре этого года.

Муниципальная услуга по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую является частью работы органов местного самоуправления по планировке территории, и относится к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений.

Муниципальные услуги в сфере земельных отношений, относящиеся к компетенции Тулунского муниципального района, предоставляются в полном объеме.

Таким образом, администрацией Тулунского муниципального района проводится работа по разработке, утверждению и включению в Единый реестр государственных и муниципальных услуг указанных Вами административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений, л.д. 18-19.

Судом в ходе рассмотрения настоящего административного иска установлено, что администрацией Тулунского муниципального района на дату вынесения решения разработаны все административные регламенты, в связи с чем, прокурор отказался от требований административного иска в части признания бездействия администрации незаконным и отказ в этой части иска принят судом.

Поскольку вопрос о принятии разработанных административных регламентов требует определенной процедуры, установленной законом, на что потребуется дополнительное время, требования иска в части исполнить возложенную законом обязанность по разработке и принятию административных регламентов представитель административного ответчика признает.

Суд, исходя из обстоятельств, установленных по делу, принимая во внимание признание иска ответчиком и принятие его судом, находит требования иска подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

Обязать администрацию Тулунского муниципального района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить возложенную законом обязанность по разработке и принятию административных регламентов предоставления муниципальных услуг по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности; выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута; утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Н.А. Рыжова