Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012, 2013, 2014г.г., пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области обратилась в Половинский районный суд к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012, 2013, 2014г.г. в сумме 19227рублей 26 копеек, пени в сумме 63рубля 45 копеек.

В обоснование требований указал, что согласно ст.ст.389, 397 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

В связи с наличием недоимки по налогу ФИО1 было направлено требование №6111 от 14.10.2015г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа за 2012, 2013, 2014г.г. в срок до 26.11.2015г. ФИО1 добровольно не исполнила данное обязательство. С учетом положений ст. 48 НК РФ в случае превышения суммы взыскания с физического лица более 3000 рублей налоговый орган обращается в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просил рассмотреть административное дело без участия их представителя.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Из представленного в дело отзыва следует, что административный ответчик с административным исковым заявлением не согласна, поскольку в 2004 году она обратилась в Администрацию Половинского района Курганской области с заявлением о добровольном отказе от земельного участка, принадлежащего ей на праве пожизненного наследуемого владения. Постановлением Администрации Половинского района Курганской области №13 от 27.01.2004г. право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 130 га, было прекращено. Данный земельный участок был зачислен в фонд перераспределения земель. В 2010 году Администрация Половинского района Курганской области провела межевание данного земельного участка, после чего был образован новый земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 1923000+/-8667 кв.м., который на основании Постановления Администрации Половинского района Курганской области №48 от 04.02.2011г. был предоставлен в аренду ФИО2 Ксенофонтьевне.

Представитель административного соответчика Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного соответчика Администрации Половинского района Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что с административным исковым заявлением не согласны. В 2004 году ФИО1 добровольно отказалась от спорного земельного участка. На основании Постановления Администрации Половинского района №13 от 27.01.2004г., право пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО1 было прекращено. Данный земельный участок по договору аренды был передан ФИО2 Ксенофонтьевне. Арендная плата за использование данного земельного участка вносилась КФХ ФИО3 в Администрацию Половинского района, согласно заключенному договору аренды. Земельный налог арендатором не вносился, так как в силу ч.2 ст.388 Налогового кодекса РФ арендатор земельного участка не является налогоплательщиком. Считают, что ФИО1 на законных основаниях отказалась от права собственности на принадлежащий ей земельный участок, в связи с чем, с 2004г. она не является плательщиком земельного налога.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит требование о взыскании с ответчика задолженности по земельному налогу удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога и сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.1. ст. 388 НК РФ налогоплательщика и земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что 05.05.1999 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, для ведения крестьянского фермерского хозяйства, площадью 130,0га, расположенный в <адрес скрыт>.

27.01.2004г. Постановлением Администрации Половинского района №13 на основании заявления главы КФХ ФИО1 о добровольном отказе от земельного участка, прекращено право пожизненного наследуемого владения земельным участком КФХ ФИО1 Земельный участок зачислен в фонд перераспределения земель(вновь образованный земельный участок).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.09.2015г., указанному земельному участку присвоен кадастровый номер <номер скрыт>(предыдущий номер <номер скрыт>, дата внесения номера в государственный кадастр 27.05.2010г.).

На основании Постановления Администрации Половинского района №48 от 04.02.2011г. вновь образованный земельный участок, в состав которого входил принадлежащий ФИО1 земельный участок, был предоставлен в аренду Главе ФИО2 Ксенофонтьевне.

В соответствии с п.2 ст.271, п.1 ст.552 ГК РФ, п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение или другую недвижимость к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Суду представлена копия договора №46 аренды земельного участка от 04.02.2011г. заключенного между Администрацией Половинского района и КФХ ФИО3 сроком на 49 лет, до 04.02.2060г. С данного времени КФХ ФИО3 пользовалось данным земельным участком, за этот период начислена и уплачена КФХ ФИО3 арендная плата.

Согласно ст. 6,7 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» Земельный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Земельный Кодекс Российской Федерации( далее ЗК РФ), вступил в действие 30.10.2001г.

Согласно положениям ст.45 ЗК РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, в редакции, действовавшей на 27.01.2004г. (т.е. на момент отчуждения ФИО1 земельного участка): право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренном ст. 53 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 53ЗК РФ, действовавшей на 2004г., был предусмотрен следующий порядок и условия отказа лица от права на земельный участок:

При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

При отказе лица от пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным ст. 29 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, именно в распоряжение Администрации Половинского района перешел земельный участок, от которого отказалась ФИО1

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства РФ N 580 от 17 сентября 2003 г.

Таким образом, в соответствии с действовавшим до 24 октября 2008 года законодательством процедура передачи в муниципальную собственность земельного участка, от права собственности на который собственник отказался, включала в себя обязательное обращение уполномоченного органа в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такой земельный участок, и устанавливала обязанность лица, желающего отказаться от земельного участка - обратиться с таким заявлением( ч.1 ст. 53 ЗК РФ) исключительно в орган местного самоуправления.

Таким образом, нормы гражданского и земельного законодательства, действовавшие на момент отчуждения ФИО1 земельного участка(т.е. на 27.01.2004г.), не предполагали обязанности ФИО1 обращаться с заявлением об отказе от земельного участка в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Материалы дела бесспорно свидетельствуют о том, что совершая сделку по отчуждению земельного участка ФИО1, административный ответчик отказался от права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт>.

Также материалы дела с достоверностью подтверждают, что с 2011г. по 2015г. за вышеуказанный земельный участок, арендатором КФХ ФИО3 уплачивалась арендная плата получателем которой являлась Администрация Половинского района( что подтверждается платежными поручениями (№392 от 03.02.2016г, №391 от 28.04.2015г., № 392 от 28.04.2015г., № 707 от 21.07.2015г., № 534 от 30.06.2014г., № 6534 от 30.06.2014г.,№ 566 от 30.06.2014г.,№6566 от 30.06.2014г.,№ 471 от 31.07.2014г., № 434 от 05.11.2013г., № 634 от 24.10.2012г., №665 от 24.10.2012г.), а также отзывом Администрации Половинского района от 22.06.2016г. № 1259.

При изложенных обстоятельствах, взыскание земельного налога с ФИО1 за земельный участок, переданный ею в муниципальную собственность, находящийся в аренде КФХ ФИО3 с 2011г., и за аренду которого уплачена арендная плата, законом не предусмотрено.

Административным ответчиком были выполнены все необходимые действия, предусмотренные ст. 45, 53 ЗК РФ в редакции 2001г., для прекращения права собственности (пожизненного наследуемого владения) на земельный участок, и не выполнение органом исполнительной власти - Администрацией Половинского района процедуры передачи в муниципальную собственность земельного участка: постановки земельного участка на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 45:15:010301:173 площадью 1923000+/-8667 кв.м., и перехода данного земельного участка в муниципальную собственность и т.д., не является основанием для признания ФИО1 надлежащим налогоплательщиком на момент заявления административным истцом требований об уплате земельного налога за 2012,2013,2014г.г.

Доводы административного ответчика о том, что только в связи с предъявленными налоговым органом к ней требованиями, ей стало известно о том, что регистрация прекращения права пожизненного наследуемого владения за нею за земельный участок не произведена, нашли своё подтверждение в суде.

В дело представлена копия регистрационного дела правоустанавливающих документов №<номер скрыт> Межмуниципального отдела по г.Кургану и Половинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области на земельный участок №<номер скрыт>, согласно которому 18.06.2015г. ФИО1 обратилась самостоятельно с заявлением об отказе от права собственности на принадлежащий ей земельный участок с прекращением права пожизненного наследуемого владения на него. 19.06.2015г. зарегистрированное право прекращено, номер регистрации <номер скрыт>.

Вместе с тем, вышеуказанное обстоятельство не изменяет обстоятельств установленных по делу и не является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 является плательщиком земельного налога и имеет задолженность по уплате земельного налога за 2012,2013,2014г.г. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении Административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012, 2013, 2014г.г., пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья: О.А.Косарева

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2016г. в 15ч.00мин.

Судья: О.А.Косарева