Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу,

установил:

Исполняющий обязанности прокурор Красноармейского района Краснодарского края Бородин М.А. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Красноармейского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом https://npbfx.com, содержащих призыв вкладывать средства, гарантирован результат и доходность вложений.

Поскольку информация, содержащаяся на упомянутых интернет-ресурсах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

В связи с изложенным, прокурор Красноармейского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацию содержащую призыв вкладывать средства на Интернет-странице <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноармейского района Краснодарского края Авакимян А.З. административные заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, заместитель начальника отдела Бахметьев А.А. предоставил суду позицию Управления, в которой просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, вынести решение на усмотрение суда.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд находит возможным рассмотрение настоящего дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу.

Выслушав старшего помощника прокурора Красноармейского района Краснодарского края Авакимяна А.З., исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом https://npbfx.com статьи, содержащую призыв вкладывать средства с гарантированным результатом доходности вложений.

В соответствии по п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 28 Закона № 2 38-ФЗ реклама услуг связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами (в том числе ценными бумагами, инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплений, ипотечным покрытием, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих), должна содержать: источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральным законом; сведения о месте или об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами, получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами, не должна содержать: документально не подтвержденную информацию, если она непосредственно относится к управлению активами; информацию о результатах управления активами, в том числе об их изменении или о сравнении в прошлом и (или) в текущий момент, не основанную на расчетах доходности, определяемых в соответствии с нормативными актами Центрального банка Российской Федерации; информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями; информацию о возможных выгодах, связанных с методами управления активами и (или) осуществлением иной деятельности; заявления о возможности достижения в будущем результатов управления активами, аналогичных достигнутым результатам.

Реклама, размещенная на <адрес>, не соответствует указанным выше условиям.

Распространение информации на сайтах в сети Интернет, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Исходя из п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, содержащаяся на упомянутом интернет-ресурсе прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Доступ к интернет-адресу, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ подлежат удовлетворению и немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст.180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацию содержащую призыв вкладывать средства, с гарантированным результатом доходности вложений на интернет-странице <адрес>.

Решение является основанием для включения сайта на интернет-странице <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Красноармейского районного суда Горб О.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда Горб О.С.