Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Баевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского края, администрации Баевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Баевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения органами местного самоуправления условий для развития на территории поселений физической культуры и спорта.

На территории <адрес> расположен объект спорта – хоккейный корт (адрес: <адрес>), который согласно реестру муниципального имущества, а также выписки из ЕГРН (филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> является собственностью администрации Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского края.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ст.215 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Главе Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского каря было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Проверкой было установлено, что администрацией Ситниковского сельсовета Баевского района не в полной мере осуществляются полномочия собственника по надлежащему содержанию, принадлежащего им имущества.

Так, в соответствии с п.4.3.8 ГОСТ Р 58729-2019 поверхность панелей хоккейных бортов должна быть ровной и гладкой, без расслоений, трещин, сколов и других видимых не вооруженным глазом дефектов.

Согласно п.3.2.2 ГОСТ Р 57663-2017 боковые стойки, перекладина и нижняя рамка хоккейных ворот должны быть красного цвета, а верхняя рамка и задняя стойка – белого цвета.

Кроме того, очистка покрытия хоккейной площадки от снега не произведена, что препятствует ее использованию, в том числе несовершеннолетними.

Вопреки требованиям законодательства борта и ворота, расположенные на хоккейной площадке, не соответствуют требованиям действующего законодательства, что препятствует их использованию, в том числе несовершеннолетними.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, с участием прокурора района.

В ходе контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено следующее:

- на момент проведения проверки поверхность панелей хоккейных бортов имеет расслоения, трещины и другие видимые невооруженным глазом дефекты;

- краска на поверхности панелей хоккейных бортов не обновлялась, так как большая площадь поверхности имеет участки с отслоившейся краской, таким образом панели хоккейных бортов не соответствуют ГОСТу Р 58729-2019;

- на момент проверки территория хоккейной коробки заросла травой;

- хоккейные ворота отсутствуют;

- на территории хоккейной коробки расположены футбольные ворота.

Кроме того, в строении, предназначенном для участников хоккейных команд и других, находится несанкционированная свалка, состоящая из различных коммунальных отходов: пластмассы, стекла, металла, жестяных банок, целлофановых пакетов и т.д. В связи с чем в адрес главы Администрации Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В связи с чем просит признать бездействие администрации Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского края, выразившееся в неосуществлении полномочий собственника по надлежащему содержанию, принадлежащего им имущества, незаконным. Обязать администрацию Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского края привести принадлежащее им имущество (хоккейную площадку) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58729-2019 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Баевского района Агаркова Н.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В уточнение административных исковых требований просила суд признать бездействие администрации Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского края, выразившееся в неосуществлении полномочий собственника по надлежащему содержанию, принадлежащего им имущества, незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского края, привести принадлежащее им имущество (хоккейную площадку) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58729-2019, а именно:

- Устранить с поверхности панелей хоккейных бортов неровности, расслоения, трещины, сколы, а так же другие видимые невооруженным глазом дефекты;

- Произвести покраску панелей хоккейных бортов хоккейной площадки в белый цвет, отбойные планки-желтый цвет, перила-синий цвет

Устранить указанные нарушения в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского края извещен надлежащим образов в судебное заседание не явился.

Учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Баевского района, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, которые пользуются услугами указанных образовательных учреждений, определить невозможно.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законодательством вопросов местного значения (ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 14.09.2017 года № 1109-ст утвержден ГОСТ Р 57663-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование для спортивных игр. Ворота для игры в хоккей с шайбой. Требований и методы испытаний с учетом безопасности (далее - ГОСТ Р 57663-2017).

Положения ГОСТ Р 57663-2017 распространяются на ворота, предназначенные для игры в хоккей на льду с шайбой на открытых и закрытых площадках для массового спорта (далее – хоккейные ворота). Устанавливает требования и методы испытаний с учетом безопасности хоккейных ворот.

Приказом Росстандарта от 06.12.2019 года № 1350-ст утвержден ГОСТ Р 58729-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения ледовых хоккейных площадок. Технические условия (далее - ГОСТ Р 58729-2019).

Положения ГОСТ Р 58729-2019 распространяются на борта для ограждения ледовых площадок для игры в хоккей на льду для массового спорта. Устанавливает технические требования и методы испытания хоккейных бортов.

В ходе контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено следующее:

- на момент проверки территория хоккейной коробки заросла травой;

- хоккейные ворота отсутствуют;

- на территории хоккейной коробки расположены футбольные ворота.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного назначения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, организация проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований, осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных образований полномочий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к расходным обязательствам муниципальных образований относятся обеспечение условий и иных мер для развития на территориях муниципальных районов, поселений, городских округов физической культуры и массового спорта.

Таким образом, содержание в надлежащем состоянии хоккейного корта является одной из мер по обеспечению развития физической культуры и массового спорта на территории муниципального образования.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда административному ответчику в течение 7 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Баевского района Алтайского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ситниковского сельсовета Баевского района Алтайского края, выразившееся в неосуществлении полномочий собственника по надлежащему содержанию, принадлежащего им имущества, незаконным.

Устранить указанные нарушения в течение 7 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Баевский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 26.10.2021 года.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края В.А.Ващенко