Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №Михайлова А. Ю. к зарегистрированному кандидату в депутаты Совета депутатов <адрес> седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №Колотвину А. А.ичу, окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> седьмого созыва об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты

УСТАНОВИЛ:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов <адрес> седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №Михайлов А.Ю. обратился в суд с административным иском к зарегистрированному кандидату в депутаты Совета депутатов <адрес> седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №К. А.А., окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> седьмого созыва, в котором просит отменить регистрацию Колотвина А. А.ича в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Окружной избирательная комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> седьмого созыва (л.д.5-10).

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов <адрес> было принято Решение № о назначении выборов депутатов Совета депутатов <адрес> седьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> седьмого созыва приняла Решение № о регистрации Колотвина А. А.ича кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> седьмого созыва приняла Решение № о регистрации Михайлова А. Ю. кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу №.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» имеется персональная страница (личный аккаунт) А. Колотвина (код доступа к интернет странице - <адрес>

Содержание данной страницы позволяет предположить, что указанный личный аккаунт находится в пользовании зарегистрированного кандидата Колотвина А. А.ича, о чем свидетельствует информационное наполнение данного аккаунта. включающее в себя видеообращения К. А.А. к избирателям, размещенные личные фотографии.

Анализ содержимого личного аккаунта К. А.А. в социальной сети «Instagram» позволяет сделать вывод, что зарегистрированный кандидат посредством данного аккаунта информирует избирателей в том числе о своей деятельности на территории одномандатного избирательного округа №.

Непосредственно размещением оцениваемой ниже информации занималось сообщество в социальной сети «Вконтакте» именуемое «Моя Первомайка» (https://vk.com/pmk54)

Так, в частности, данное сообщество разместило следующее:

- запись от ДД.ММ.ГГГГ, со следующим содержанием «Тут песочница, там песочница, а здесь и вовсе площадка для выгула собак… итого 30 тонн песка прибыли в наш район, чтобы радовать детей! Благодарим А. К., его брата и племянника, за улыбки на детских лицах© Спасибо, ребята! Всего в одну песочницу из кучи заявок не смогли проехать наши активисты, в ближайшее время привезем и туда, но приедем уже с тачкой©» запись сопровождается фотографиями (в количестве 4 штук) установленной песочницы с участием зарегистрированного кандидата К. А.А. (код доступа записи в сети интернет: <адрес>

-запись от ДД.ММ.ГГГГ со следующим содержанием «Долгожданная площадка для выгула собак продолжает пополняться новинками, как мы и обещали. Там уже есть качель, эстакада и барьер, которые установил А. Колотвин со своими братом и племянником, а сегодня там появилась и красивая калитка©Конечно, мы будем продолжать работать над ее развитием и, видя всё больше и больше четвероногих на ней, теперь думаем о том, что незаслуженно питомцы остальной части района не имеют такого места для тренировок. Думаю, это отличная идея для наказов Дмитрию Дамаеву и А. на следующий срок избрания. Так что, собаководы Первомайки, объединяйтесь под лозунгом "Площадки для собак в каждый микрорайон!".?»; запись сопровождается фотографиями (в количестве 2 штук), на которых изображаются размещенная калитка и зарегистрированный кандидат К. А.А. (код доступа записи в сети интернет: <адрес>):

- запись от ДД.ММ.ГГГГ со следующим содержанием «Гнездо в каждый двор! Наша команда получила обращение от жительницы Одоевского 1/8 о том, что детям младшего школьного возраста заняться во дворе нечем. Автор просила установить качели, лазалки и современное покрытие вместо травмоопасного отсева. По регламенту мы должны были рассказать о механизмах получения таких благ: наказы, фонд по обращению граждан, программы от мэрии и крупные национальные проекты. Порекомендовать их использовать и помочь в этом деле, если потребуется. Но мы решили поступить иначе... Буквально через несколько дней после получения обращения мы приступили к установке основания для новой качели-гнездо. Совсем скоро из Москвы приедет сам подвес и наш юный девятилетний активист по имени Василиса сможет поверить в чудо и даже ощутить себя его частью. Ведь именно она написала письмо, мимо которого пройти было просто невозможно. А. Колотвин, который помог в установке качели, пообещал маме Василисы дополнительно еще помочь с написанием наказа на предстоящий срок избрания, чтобы двор на 2000 квартир, в котором гуляет Василиса, продолжил совершенствоваться.»; запись сопровождается фотографией, на которой изображено размещенное основание для качели (код доступа записи в сети интернет: <адрес>);

- запись от ДД.ММ.ГГГГ со следующим содержанием «"ДЕНЬ ЛАВОЧЕК" случился в Первомайке силами активистов нашего движения. По итогу серии собраний мы выяснили, что наш район страдает от недостатка лавок: и мамочки, и бабушки, и подростки, и даже собаководы. Все заявки отработаны завтрашнего дня можно будет пользоваться Спасибо А. К., его брату и племяннику за реализацию! А так же инициативным жителям, принявшим участие»; запись сопровождается фотографиями (в количестве 6 штук), на которых изображаются упомянутые в записи скамейки, их размещение и последующая покраска, а также зарегистрированный кандидат К. А.А., выполняющий данные работы (код доступа записи в сети интернет: <адрес>

Содержание указанных записей в совокупности с размещенными фотографическими материалами позволяет сделать вывод, что зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов <адрес> 7-го созыва по одномандатному избирательному округу №К. А.А. неоднократно безвозмездно выполнял работы по благоустройству придомовых территорий многоквартирных домов, входящих в границы одномандатного избирательного округа №.

Описанные ситуации сочетают в себе все признаки и элементы такого нарушения принципа равенства кандидатов как «подкуп избирателей», т.е. все случаи «адресной помощи» совершены в период избирательной кампании и ведения агитационной деятельности для кандидата К. А.А.; подобные действия носят завуалированный агитационный характер, направлены информирование положительного образа кандидата в глазах избирателей; в сущности действия являют собой предоставление работ и услуг по благоустройству домов на территории избирательного округа, что охватывается случаями подкупа избирателей, раскрытыми в ст. 56 Закона об основных гарантиях.

Связь зарегистрированного кандидата в депутаты К. А.А. с указанными случаями очевидна, так как он присутствует на фотографиях, иллюстрирующих процесс выполнения данных работ и предоставления товаров, а также разместил все указанные записи на своей личной странице.

По мнению административного истца действия К. А.А. являются грубым нарушением принципа равенства кандидатов, посредством чего К. А.А. имеет возможность, в отличие от других зарегистрированных кандидатов, оказывать куда большее влияние на формирование положительного мнения о себе, как о кандидате с целью получения наибольшего предпочтения со стороны избирателей в день голосования.

Установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией влечет отмену регистрации кандидата в соответствии с пп. «г» п. 7 ст. 76 Закона об основных гарантиях.

В судебное заседание административный истец при надлежащем извещении не явился, направил представителя Кучеренко Б.О., который заявленные требования поддержал. Указал, что обстоятельства указанные в административном исковом заявлении о подкупе избирателей стали известны Михайлову А.Ю. непосредственно перед подачей заявления.

Административный ответчик- зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов <адрес> седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №К. А.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, и направил представителя Шерстобоева О.Н. который административные исковые требования не признал. Представил письменные возражения, где указал на пропуск срока для обращения в суд, а также отсутствие в действиях административного ответчика подкупа избирателей. Подтвердил, что К. А.А. как член общественной организации «Совет отцов» лично участвовал при разгрузке песка для благоустройства придомовой территории, при этом мероприятие не носило агитационного характера. Просьбу установить качели получил действующий депутат Дамаев Д.В..

Представители привлеченной судом к участию в деле в качестве административного ответчика- окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> седьмого созыва Грошева З.А., Петрякова С.В., требования не признали, представили возражения о недоказанности факта подкупа избирателей.

Выслушав стороны, заключение прокурора о необоснованности заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> седьмого созыва приняла решение № о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> седьмого созыва Колотвина А. А.ича, а ДД.ММ.ГГГГ решение № о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> седьмого созыва Михайлова А. Ю..

Соответственно, административный истец, как кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, что и К. А.А., вправе обратиться в суд с заявлением об отмене его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Административное заявление подано ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением процессуального срока, предусмотренного п.5 ст.240 КАС РФ.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены судом регистрации кандидата по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, является установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно п.1 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте.

Пунктом 2 статьи 56 данного Федерального закона предусмотрено, что кандидатам при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

По смыслу приведенных норм закона в совокупности, действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов, имели целью побудить или побуждали избирателей к голосованию за кандидата или против него.

В качестве доказательства нарушения кандидатом К. А.А. обозначенных требований административным истцом приведена информация и фотографии, размещенные в сети интернет группой «Моя Первомайка»(л.д.18-33), указанная в административном исковом заявлении. Стороной административного ответчика не оспаривалось, что К. А.А. как член общественной организации «Совет отцов» лично участвовал при разгрузке песка для благоустройства придомовой территории, при этом мероприятие не носило агитационного характера. Других работ не делал. Надписи под фотографиями К. А.А. не производил, действительно обещал помочь оформить наказы депутатам.

Как следует из текстов сообщений, размещенных группой «Моя Первомайка» А. Колотвин участвовал в благоустройстве придомовой территории, элементы благоустройства не содержат агитационных надписей. На фотографиях мужчина в майке с надписью «Моя Первомайка» и «Совет отцов Колотвин А.» участвует в работах.

Из сообщения РОО Областной Совет отцов НСО, указанной общественной организацией проводились в ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по благоустройству в <адрес>, где проживает 37 членов, К. А.А. принимал участие в этих мероприятиях, проделанная работа им не оплачивалась, деньги собраны членами организации. Организация не преследует политических целей, мероприятия по благоустройству не являлись агитационными.

Из представленных административным ответчиком материалов следует, что Максимова Василиса обращалась к депутату Дамаеву Д.В. по вопросу устройства детской площадки ДД.ММ.ГГГГ, на что получила ответ депутата.

Анализируя исследованные доказательства, суд делает вывод, что действия административного ответчика не могут быть квалифицированы как подкуп избирателей, поскольку участие в работах по благоустройству придомовой территории, и размещение соответствующей информации на личной странице в социальных сетях не содержат призывов к голосованию «за» или «против» конкретного кандидата или в зависимости от результатов выборов, не носят агитационного характера, а лишь побуждают граждан занимать активную позицию к благоустройству, в том числе обращению с наказами к кандидатам в депутаты.

Административный ответчик являлся членом РОО Областной Совет отцов НСО, и участие в мероприятиях этой организации, как и информирование о мероприятиях по благоустройству территории не носило агитационного характера. При этом сообщения в социальной сети не содержат сведений, что благоустройство произведено за счет К. А.А. или по его поручению.

Поскольку судом факт подкупа избирателей кандидатом не установлен, оснований для отмены решения о его регистрации нет.

Руководствуясь ст. 177-180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течении 5 дней через Первомайский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020

Судья Е.А.Косарев