Гражданский кодекс часть 1

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе судьи Янина И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица – ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», специалист ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственной услуги по регистрации права на недвижимое имущество в установленный законом срок, понуждении рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным иском к государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица – ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», специалист ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственной услуги по регистрации права на недвижимое имущество в установленный законом срок, понуждении рассмотреть заявление. В обоснование заявленных требований административный истец сослалась на то, что она ДД.ММ.ГГГГ через территориальное структурное подразделение ГБУ РК «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенного в <адрес> РК, обратилась в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права на долю в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, которому был присвоен регистрационный №. Специалистом ГБУ РК «МФЦ» по приёму, обработке и выдаче документов ФИО3 ей была выдана опись документов, принятых для оказания государственных услуг, в которую была внесена запись о том, что плановой датой выдачи документов по результатам оказания государственной услуги установлено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, государственная услуга ФИО1 не была оказана Госкомрегистром, ни в запланированную дату ДД.ММ.ГГГГ, ни по настоящее время.

В судебное заседание все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной, не явились, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (п.44 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г.)

Таким образом, поскольку требования административного истца вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, то требования ФИО1 подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ.

В силу чч.1,2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности…, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ через территориальное структурное подразделение ГБУ РК «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенного в <адрес> РК, обратилась в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права на долю в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, которому был присвоен регистрационный №.

Специалистом ГБУ РК «МФЦ» по приёму, обработке и выдаче документов ФИО3 административному истцу была выдана опись документов, принятых для оказания государственных услуг, в которую была внесена запись о том, что плановой датой выдачи документов по результатам оказания государственной услуги установлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Однако, Госкомрегистром государственная услуга ФИО1 оказана не была, ни в запланированную дату ДД.ММ.ГГГГ, ни по настоящее время.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ предоставление государственной услуги на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, составляет девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре.

Не рассмотрением заявления ФИО1 в срок, установленный законом, Госкомрегистром нарушено ее право на своевременное осуществление государственной услуги по регистрации права доли в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения в сроки, определённые федеральным законом.

ФИО1 обратилась в Бахчисарайское территориальное отделение (филиал) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о предоставлении разъяснений о причинах не регистрации доли в праве общей собственности на земельный участок (л.д.8), которое направила по почте ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), что подтверждается копией почтовой описи вложения в конверт (л.д.9) и копией кассового чека (трек-номер, присвоенный почтовому отправлению 29843512001791).

Указанное почтовое отправление с заявлением было получено Бахчисарайским территориальным отделением Госкомрегистра ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении (л.д.11).

Однако, какого-либо ответа на заявление ФИО1 не получила.

ФИО1 также направила заявление в Бахчисарайское отделение ГБУ РК «МФЦ» с просьбой предоставить сведения о дате отправки из Бахчисарайского отделения ГБУ РК «МФЦ» ее заявления о регистрации права на земельную долю в Госкомрегистр (л.д.12), что подтверждается копией почтовой описи вложения в конверт и копией кассового чека (л.д.13), которое направила по почте ценным письмом (трек-номер, присвоенный почтовому отправлению 29843512002675) (л.д.14).

Указанное почтовое отправление с заявлением было получено Бахчисарайским территориальным отделением ГБУ РК «МФЦ» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении и выпиской с сайта «Поста России» (л.д.15).

Однако, из Бахчисарайского территориального отделения ГБУ РК «МФЦ какого-либо ответа на него ФИО1 также не получила.

Суд принимает во внимание, что на планируемую дату оказания государственной услуги, установленную на ДД.ММ.ГГГГ, Госкомрегистр обязан был: либо зарегистрировать право на долю в земельном участке по основаниям, предусмотренным ст.14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ; либо возвратить ФИО1 заявление и документы, представленные для осуществления государственной регистрации прав, без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст.25 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ; либо приостановить осуществление регистрации прав по решению государственного регистратора прав, по основаниям, предусмотренным ст.26 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

Любое их этих юридически значимых действий Госкомрегистр обязан был совершить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. одно из решений должно было поступить из Госкомрегистра в Бахчисарайское территориальное отделение ГБУ РК «МФЦ» до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ст.62 КАС РФ административный ответчик – государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым свою обязанность доказывания законности неосуществления в установленный законом срок государственной услуги по регистрации права на недвижимое имущество на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, не выполнил.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в отсутствие к тому законных оснований, государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не осуществил в установленный законом срок государственную услугу по регистрации права на недвижимое имущество на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Требования административного истца о взыскании в ее пользу судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходов, связанных с оплатой услуг по составлению административного иска в размере 5000 руб. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд принимает во внимание, что к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим (п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Пунктом 7 ст. 106 КАС РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Так, административным истцом понесены расходы на составление административного иска в сумме 5000 рублей, что подтверждено приобщенным к материалам дела договором о возмездном оказании услуг и расписками исполнителя в получении указанных денежных средств (л.д.16).

При этом, административный ответчик – государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не заявил каких-либо возражений и не представил доказательства чрезмерности взыскиваемых с него расходов.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывая отсутствие у административного истца специальных познаний в области юриспруденции, необходимых для составления искового заявления, суд приходит к выводу о том, что указанные расходы в данном случае являлись необходимыми и напрямую связаны с рассмотрением данного административного дела.

Принимая во внимание категорию данного дела, уровень его сложности, исходя из принципов разумности, справедливости и соразмерности, суд не находит оснований для уменьшения расходов, подлежащих компенсации административному истцу, ввиду чего они подлежат компенсации в полном объеме.

На основании ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103,106,111,226-228,292,293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административный иск ФИО1 к государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица – ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», специалист ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственной услуги по регистрации права на недвижимое имущество в установленный законом срок, понуждении рассмотреть заявление.

Признать незаконным бездействие Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившееся в неосуществлении государственной услуги по регистрации права на недвижимое имущество на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ в установленный законом срок.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение девяти рабочих дней с даты получения копии вступившего в законную силу судебного решения, рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (<адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>) государственную пошлину в размере 300 (триста) руб., расходы, связанные с оплатой услуг по составлению административного иска в размере 5000 (пять тысяч) руб., а всего 5300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Янин