Гражданский кодекс часть 1

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Ромаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» – ООО «Медиагруппа Экспресс» о признании регистрации СМИ радиопрограммы «РАДИО ТОЧКА ФИО1» от **** серия Эл № ФС № недействительной,

установил:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» – ООО «Медиагруппа Экспресс» о признании регистрации СМИ радиопрограммы «РАДИО ТОЧКА ФИО1» от **** серия Эл № ФС № недействительной. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что **** Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «РАДИО ТОЧКА ФИО1», в подтверждение данного факта учредителю СМИ ООО «Медиагруппа Экспресс» выдано свидетельство о регистрации серии Эл № ФС №. Роскомнадзором установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «РАДИО ТОЧКА ФИО1» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. Обязательные экземпляры выпусков СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» не поступают в адрес получателя обязательных экземпляров - ФГУП «ВГТРК (Гостелерадиофонд)», что косвенно подтверждает не осуществление деятельности редакции СМИ. Информация о деятельности редакции СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Учредитель СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» - ООО «Медиа Группа Экспресс» (№, адрес: ...).

Форма периодического распространения – радиопрограмма, язык – русский, тематика – музыкально-информационная, трансляция программ собственного производства, заявленная территория распространения – Нижегородская область, Республика Мордовия. Адрес редакции СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» – ......; периодичность – ежедневно, максимальный объем вещания СМИ –24 часа в сутки. Адрес учредителя в регистрационном деле – ..., при этом согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес учредителя – ... (изменения внесены ****). Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» в регистрирующий орган не поступали. Административный истец полагает, что подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению радиопрограммы «РАДИО ТОЧКА ФИО1». Как указывает административный истец в тексте искового заявления, интерес Роскомнадзора заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «РАДИО ТОЧКА ФИО1». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «РАДИО ТОЧКА ФИО1» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1).

Административный истец просит признать недействительной регистрацию СМИ радиопрограммы «РАДИО ТОЧКА ФИО1» от **** серия Эл № ФС № на основании п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Представитель административного истца Роскомнадзора в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ООО «Медиагруппа Экспресс» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

**** Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – радиопрограмма «РАДИО ТОЧКА ФИО1», в подтверждение данного факта учредителю ООО «Медиа Группа Экспресс» выдано свидетельство о регистрации серии Эл № № (л.д.32).

Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на территории которого расположена редакция СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1», является управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, уполномоченное планировать и проводить мероприятия в отношении СМИ, зарегистрированных Роскомнадзором, редакции которых расположены на подведомственной территории. Роскомнадзором полномочия по представлению интересов в судах общей юрисдикции по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ на основании доверенности от ****№-Д предоставлены заместителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО2, которая имеет диплом о высшем юридическом образовании.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ****№ зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «РАДИО ТОЧКА ФИО1» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1).

При этом требование административного истца о признании недействительной регистрации не связано с разрешением экономического спора, следовательно, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительной подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

Согласно абз.3 ч.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, одним из условий, выявление которого достаточно для признания недействительным регистрации средства массовой информации, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. На этот факт ссылается административный истец в обоснование заявленных требований.

Основываясь на представленных доказательствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации средства массовой информации радиопрограммы «РАДИО ТОЧКА ФИО1» недействительной.

Административный истец предоставил в суд доказательства того факта, что радиопрограмма «РАДИО ТОЧКА ФИО1» не выходит в эфир более одного года.

Так, согласно докладной записки уполномоченных лиц Роскомнадзора от ****№-дн «О результатах систематического наблюдения СМИ радиопрограммы «РАДИО ТОЧКА ФИО1» в ходе проведения систематического наблюдения выявлено несоблюдение административным ответчиком норм действующего законодательства о средствах массовой информации – учредитель в течение месяца не уведомил регистрирующий орган о смене места нахождения учредителя СМИ, неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» более одного года с момента последнего выхода в свет, актуальная копия устава редакции СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» (после перерегистрации в 2008 году) или заменяющий ее договор в регистрирующий орган не представлена (л.д.10-17).

Из ответа Гостелерадиофонда от ****№ следует, что СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» с **** обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в Гостелерадиофонд не доставляло (л.д.35-39).

Административным ответчиком возражений относительно заявленных требований, а также доказательств незаконности, необоснованности требований суду не представлено, таким образом, в отсутствие доказательств осуществления редакцией СМИ «РАДИО ТОЧКА ФИО1» деятельности по производству и распространению радиопрограммы, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ радиопрограммы «РАДИО ТОЧКА ФИО1» от **** серия Эл № ФС № недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2020 года.

Судья С.А. Бадоян