Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области об установлении для должника Шахмарова Акифа Угузали оглы временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника Шахмарова Акифа Угузали оглы временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указано, что индивидуальным предпринимателем Шахмаровым А.У. оглы в налоговый орган представлялись налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с суммой налога к уплате в бюджет. Индивидуальный предприниматель Шахмаров А.У. оглы является плательщиком страховых взносов. В установленный ст. 346.23 Налогового кодекса РФ срок индивидуальным предпринимателем по представленным налоговым декларациям налог на доходы при УСН в бюджет не уплачивался. В соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа №24287 по состоянию на 18.05.2017. Указанное требование налогоплательщиком в установленные сроки не исполнено. На основании ст.46 НК РФ Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 20.06.2017 №6412. Указанное решение не было исполнено в полном объеме ввиду отсутствия денежных средств на счетах. Инспекцией было принято постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя: от 07.08.2017 №3072. На основании направленного Инспекцией исполнительного документа – постановления от 07.08.2017 №3072 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика 26.08.2017 возбуждено исполнительное производство №37045/17/69006-ИП. Добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должником не исполнены. На настоящий момент задолженность по возбужденному исполнительному производству составляет 200399 рублей и не погашена. Инспекцией предприняты все необходимые меры для взыскания образовавшейся задолженности, предусмотренные НК РФ.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области, не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции по имеющимся в деле материалам.

Административный ответчик Шахмаров А.У. оглы в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения налоговым органом мер по принудительному взысканию задолженности. При этом, в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Судом установлено, что Шахмаров Акиф Угузали оглы поставлен на учёт в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы при упрощенной системе налогообложения признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 НК РФ.

В соответствии со ст. 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на доходы при упрощенной системе налогообложения признается год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно п. 7 ст. 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса.

Индивидуальный предприниматель Шахмаров Акиф Угузали оглы является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии со ст. 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п.1 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В судебном заседании установлено, что в адрес налогоплательщика Шахмаров А.У. оглы Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа №24287 по состоянию на 18.05.2017 на уплату налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 18.05.2017 на сумму 200399 рублей.

Поскольку вышеуказанные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены, на основании ст. 46 НК РФ Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области вынесено решение о взыскании с Шахмарова А.У. оглы налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 20.06.2017 №6412.

Указанное решение не было исполнено в полном объеме ввиду отсутствия денежных средств на счетах.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

На основании п.7 ст.46, ст.47 НК РФ Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области было принято постановление №30728 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 07.08.2017 на сумму 200399,00 рублей.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободный выезд за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст.67 Федерального закона №229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании постановления Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области №3048 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 07.08.2017 по делу №626336 от 07.08.2017, в отношении должника Шахмарова А.У. оглы 25.08.2017 возбуждено исполнительное производство №37017/17/69006-ИП.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Материалами дела, в том числе списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, представленным судебным приставом-исполнителем, подтверждается факт направления в адрес Шахмарова А.У. оглы (<адрес>) копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.ст. 48, 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» МРИ ФНС России №3 по Тверской области и Шахмаров А.У. оглы в рамках возбужденного исполнительного производства являются взыскателем и должником соответственно.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

В указанный срок должник Шахмаров А.У. оглы без уважительных причин, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Согласно сводке по исполнительному производству отдела судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, задолженность по исполнительному производству №37045/17/69006-ИП в отношении должника Шахмаров А.У. оглы составляет 200399 рублей.

До настоящего времени задолженность в размере 200399 рублей Шахмаровым А.У. оглы не погашена. В опровержение обратного доказательств суду не представлено.

В рамках рассматриваемого административного дела суд принимает во внимание, что такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации, является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место злостное уклонение должника от своевременного исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате задолженности по налогам, в связи с чем, требования об ограничении на выезд из РФ следует признать обоснованными.

При этом суду не было представлено доказательств наличия уважительных причин ненадлежащего исполнения должником Шахмаровым А.У. оглы обязательств по уплате налогов.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым установить в отношении Шахмарова А.У. оглы временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №37045/17/69006-ИП от 26.08.2017 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) и возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 200399,00 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 5203,99 рублей.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 г. №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «город Вышний Волочёк» наделен статусом городского округа.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с Шахмарова А.У. оглы государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области об установлении для должника Шахмарова Акифа Угузали оглы временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении Шахмарова Акифа Угузали оглы, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №37045/17/69006-ИП от 26.08.2017 о взыскании налогов, страховых взносов в размере 200399 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области.

Взыскать с Шахмарова Акифа Угузали оглы, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, государственную пошлину в размере в размере 300 (Триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова