Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к администрации города Орла о признании недействующим постановления администрации города Орла от 29 мая 2020 года № 1862 «О внесении изменений в постановление администрации города Орла от 23 апреля 2012 года № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» в части включения в Реестр автобусных маршрутов регулярных перевозок маршрута №*** М «Госуниверситет- УНПК-Спецавтобаза»

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2020 года администрацией города Орла принято постановление № 1862 «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла от 23 апреля 2012 года № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» (далее также постановление администрации города Орла от 29 мая 2020 года № 1862), которым приложение к постановлению администрации города Орла от 23 апреля 2012 года № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» изложено в новой редакции.

Приложением к постановлению администрации г. Орла от 29 мая 2020 года № 1862 является Реестр маршрутов регулярных перевозок г. Орла, включающий в себя Реестр автобусных маршрутов регулярных перевозок г. Орла (таблица1) (далее- Реестр автобусных маршрутов регулярных перевозок г. Орла).

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения, о признании недействующим постановления администрации города Орла от 29 мая 2020 года № 1862 «О внесении изменений в постановление администрации города Орла от 23 апреля 2012 года № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» в части включения в Реестр автобусных маршрутов регулярных перевозок регистрационного номера маршрута №***- маршрута №*** М «Госуниверситет- УНПК-Спецавтобаза».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является субъектом отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусным транспортом на территории города Орла и осуществляет перевозки пассажиров по ранее установленному маршруту №*** «Госуниверситет- УНПК- пер. Южный» на основании муниципального контакта №*** от ДД.ММ.ГГ.

Установлением нового маршрута №*** М непосредственно затрагиваются права и законные интересы административного истца, поскольку это влечет за собой необоснованную конкуренцию с перевозчиком, обслуживающим вновь открываемый маршрут, уменьшение количества перевозимых административным истцом пассажиров, снижение доходов от осуществляемой деятельности.

Также указывает, что в нарушение предусмотренного Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и установленного постановлением администрации г. Орла от 04 декабря 2014 года № 4776 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Орла, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской или инвестиционной деятельности, оценка регулирующего воздействия оспариваемого муниципального правового акта не проводилась.

Кроме того, административный истец полагает нарушенным оспариваемым нормативным правовым актом требования Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле, утвержденного постановлением администрации г. Орла от 05 декабря 2011 года № 3864 (далее- Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению), поскольку вновь установленный маршрут №***М полностью дублирует маршрут №***.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 ссылается также на отсутствие в оспариваемом нормативном правовом акте сведений о согласовании административным ответчиком с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на согласование установления муниципального маршрута регулярных перевозок имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным, вновь открываемого автобусного маршрута регулярных перевозок, что является нарушением требований Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отсутствуют, по мнению административного истца, и сведения о создании комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок города Орла, результатов обследования ею дорожных условий на маршруте перед его установлением, что является нарушением Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле, утвержденного постановлением администрации города Орла от 05 декабря 2011 года № 3864 (далее- Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению).

С учетом указанных нарушений требований действующего законодательства административный истец просит суд признать недействующим со дня его принятия постановление администрации города Орла от 29 мая 2020 года № 1862 «О внесении изменений в постановление администрации города Орла от 23 апреля 2012 года № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» в части включения в Реестр автобусных маршрутов регулярных перевозок маршрута №*** М «Госуниверситет- УНПК-Спецавтобаза».

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Овечкина Н.В. поддержала уточненные административные исковые требования по основаниям не соблюдения администрацией города Орла процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, а также несоответствия оспариваемого постановления требованиям Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению.

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен.

Представитель административного ответчика администрации г. Орла ФИО1 полагала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в обоснование возражений привела доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пункта 7 части 1 статьи 14 и пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления») создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, в границах городского поселения относится к вопросам местного значения городского округа и городского поселения.

Пунктом 7 части 1 статьи 8 Устава города Орла, принятого Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года № 72/753-ГС) к ведению города Орла также отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ), регулирует правоотношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

В соответствии с частью 5 указанной статьи оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Из положений статьи 2 Закона Орловской области от 22 декабря 2016 года № 2057-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Орловской области» (далее- Закон Орловской области от 22 декабря 2016 года № 2057-ОЗ) следует, что оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Орловской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Орловской области от 22 декабря 2016 года № 2057-ОЗ порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным в муниципальном образовании «Город Орел» (статья 6 статьей Закона Орловской области от 22 декабря 2016 года № 2057-ОЗ).

Постановление администрации города Орла от 04 декабря 2014 года № 4776 утвержден Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Орла, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее- Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Орла, Порядок).

Согласно пункта 1.1 Порядка настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Орла, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - ОРВ).

Пунктом 1.3. Порядка предусмотрено, что ОРВ проводится осуществляющими подготовку проектов нормативных правовых актов структурными подразделениями администрации города Орла после принятия решения о подготовке муниципального нормативного правового акта (далее - НПА).

В соответствии с пунктом 1.8 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Орла принятие (издание) НПА, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об ОРВ проекта такого НПА не допускается.

Пунктом 2.1. Порядка предусмотрено, что разработчик НПА подготавливает проект НПА. При наличии правовых оснований для принятия проекта НПА в отношении него проводится ОРВ.

Для проведения публичных обсуждений разработчик проекта НПА в течение 2 рабочих дней размещает на официальном сайте проект НПА, сводный отчет об ОРВ проекта НПА и информационное сообщение о проведении публичных обсуждений проекта НПА, в отношении которого проводится ОРВ, и перечень вопросов по проекту НПА. В информационном сообщении указывается срок проведения публичных обсуждений, а также приема мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных обсуждений (пункт 2.4. Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Орла).

В соответствии с пунктом 2.5 указанного Порядка разработчик извещает о начале публичных обсуждений одновременно с размещением проекта НПА на официальном сайте и указывает место размещения проекта НПА, сводного отчета об ОРВ проекта НПА (полный электронный адрес на официальном сайте), срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком проекта НПА принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

Срок проведения публичного обсуждения устанавливается разработчиком, но не может составлять менее 10 рабочих дней (пункт 2.6. Порядка).

Согласно пунктам 2.8., 2.9. Порядка разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта НПА и сводного отчета об ОРВ проекта НПА, и составить перечень предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения. Срок, в течение которого перечень предложений, поступивших по результатам проведения публичных обсуждений проекта НПА, должен размещаться на официальном сайте, составляет не менее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

По результатам публичного обсуждения разработчик дорабатывает проект НПА и дополняет сводный отчет информацией о проведенном публичном обсуждении.

Судом установлено, что 23 апреля 2012 года администрацией г. Орла в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Орла, на основании обследования пассажиропотока в городе Орле, определения социально значимых маршрутов муниципальной маршрутной сети города Орла принято постановление №*** которым утвержден Реестр маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла, включающий в себя и Реестра автобусных маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла (таблица 1).

27 ноября 2019 года между заказчиком Управлением городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен муниципальный контракт №***, предметом которого явилось принятие исполнителем обязательств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам транспортными средствами в количестве 15 штук по маршруту №*** «Госуниверситет –УНПК- пер. Южный» в соответствии с паспортом маршрута.

Согласно постановлению администрации города Орла от 23 апреля 2012 года № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» автобусный маршрут №*** проходит по <...> в обратном направлении.

29 мая 2020 года администрацией города Орла принято постановление № 1862 «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла от 23 апреля 2012 года № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» (далее- постановление администрации города Орла от 29 мая 2020 года № 1862), которым в Реестр автобусных маршрутов регулярных перевозок г. Орла (таблица 1) включен вновь организованный маршрут №*** М «Госуниверситет- УНПК- Спецавтобаза» (регистрационный номер маршрута №***

В соответствии с постановлением администрации города Орла автобусный маршрут №***М проходит по <...>.

Согласно пункту 4.8.4 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле, утвержденного постановлением администрации города Орла от 05 декабря 2011 года № 3864, маршруты регулярных перевозок открываются (вносятся изменения в существующие) при отсутствии дублирующих маршрутов регулярных перевозок.

В соответствии с доводами представителя административного истца маршрут №***М «Госуниверситет- УНПК- Спецавтобаза» полностью дублирует маршрут №*** «Госуниверситет- УНПК- Спецавтобаза», что противоречит Положению о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и является основанием для признания нормативного правового акта в данной части недействующим.

При этом, из представленных паспортов маршрутов №*** «Госуниверситет- УНПК- пер. Южный» и №***М «Госуниверситет- УНПК- пер. Южный», следует, что вновь образуемый маршрут №***М имеет большую протяженность, и охватывает территорию от остановочного пункта <...> остановочных пунктов <...> и в обратном направлении до остановочного пункта <...> таким образом маршрутом №***М обеспечивается перевозка пассажиров и грузов на дополнительном участке улично- дорожной сети города. В связи с чем, суд считает данные доводы представителя административного истца не обоснованными.

Согласно части 1.1 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, осуществляется по согласованию между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено установление данных маршрутов. Порядок указанного согласования устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанным требованием уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Орловской области – Департаментом строительства, топливно- энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее- Департамент) согласовано установление муниципального автобусного маршрута №***М «Госуниверситет- УНПК- пер. Южный», что следует из письма Департамента от ДД.ММ.ГГ.

На основании пунктов 4.13-4.17 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, пропускной способности дорожной сети требованиям безопасности дорожного движения осуществляется комиссией по обследованию маршрутов регулярных перевозок города Орла.

Обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок производится Комиссией перед их установлением и в процессе эксплуатации. Порядок обследования определяется в соответствии с действующим законодательством.

Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение Комиссии о возможности эксплуатации действующих и установлении новых маршрутов регулярных перевозок.

В соответствии с указанными требованиями Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению комиссией, утвержденной администрацией г. Орла, проведено обследование планируемого к открытию автобусного маршрута №*** М «Госуниверситет- УНПК- пер. Южный», принято решение о возможном осуществлении транспортного обслуживания на данном маршруте, о чем составлен соответствующий акт от 14 мая 2020 г.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Поскольку постановление администрации города Орла от 29 мая 2020 года № 1862 направлено на регулирование общественных отношений возникающих между органом местного самоуправления и юридическими лицами осуществляющими (намеревающимися осуществлять) на территории муниципального образования «Город Орел» регулярные перевозки пассажиров и багажа по регулируемым тарифам транспортными средствами, тем самым непосредственно затрагивает вопросы осуществления предпринимательской деятельности таких лиц, что влечет необходимость соблюдения обязательной процедуры оценки регулирующего воздействия проекта указанного нормативного правового акта в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Орловской области от 22 декабря 2016 года № 2057-ОЗ, постановлением администрации города Орла от 04 декабря 2014 года № 4776.

При этом из материалов административного дела следует, что во исполнение положений приведенных выше норм, устанавливающих порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проект оспариваемого постановления администрации города Орла 28 мая 2020 года размещен на официальном сайте администрации города Орла по адресу: <данные изъяты>

Срок проведения публичных консультаций, срок приема предложений по проекту постановления администрации города Орла установлен с 9.00 часов ДД.ММ.ГГ до 18.00 часов ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с представленным представителем административного ответчика сводом предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, получено всего 8 отзывов (предложений), поступивших ДД.ММ.ГГ.

Однако, как следует из самого оспариваемого постановления, оно принято администрацией города Орла уже ДД.ММ.ГГ, то есть до завершения установленного разработчиком нормативного правового акта срока проведения публичных консультаций и приема предложений по проекту нормативного правового акта и, соответственно, без учета результатов рассмотрения поступивших предложений.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что на стадии проекта нормативного правового акта постановление администрации города Орла от 29 мая 2020 года №*** фактически не проходило процедуру оценки регулирующего воздействия в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Орла, тем самым оно принято с нарушением установленного порядка его принятия.

Допущенное административным ответчиком существенное нарушение установленного порядка принятия нормативного правового акта является самостоятельным основанием для признания его недействующим.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2

Довод представителя административного ответчика о том, что в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проекта оспариваемого постановления администрации города Орла, администрацией города Орла осуществлен сбор предложений к проекту Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла, на основании поступивших предложений позднее будут внесены соответствующие поправки в рассматриваемый нормативный правовой акт, не влияет на выводу суда, поскольку не свидетельствует о соблюдении административным ответчиком обязательного порядка принятия нормативного правового акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к администрации города Орла о признании недействующим постановления администрации города Орла от 29 мая 2020 года № 1862 «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла от 23 апреля 2012 года № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» в части включения в Реестр автобусных маршрутов регулярных перевозок маршрута № 47 М «Госуниверситет- УНПК-Спецавтобаза» удовлетворить.

Признать недействующим со дня его принятия постановление администрации города Орла от 29 мая 2020 года № 1862 «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла от 23 апреля 2012 года № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» в части включения в Реестр автобусных маршрутов регулярных перевозок маршрута № 47 М «Госуниверситет- УНПК- Спецавтобаза».

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о настоящем решении в издании «Орловская городская газета».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Орловский областной суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 октября 2020.

Председательствующий Т.Н. Горбачева