Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения о внесении сведений в ЕГРЮЛ,

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения от 8.05.2019 года о внесении сведений в ЕГРЮЛ и решения от 13.08.2020 года о внесении записи в ЕГРЮЛ.

В обоснование требований истец ссылается на то, что 08.05.2019 года административным ответчиком было принято решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ (ГРН 2194704178282). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.09.2020 г. следует, что основанием для внесения изменений были форма № Р14001 и доверенность 47 БА 3054817 от 25.04.2019 г.

Истцу только 25.09.2020 года стало известно, какой нотариус удостоверял доверенность и кого данная доверенность разрешает представлять.

25.04.2019 г. Б., исполняющий обязанности нотариуса ФИО2 нотариального округа Ленинградской области удостоверил подпись В. на доверенности от имени ПК «Всеволожский» быть представителем Общества с ограниченной ответственностью «Всеволожский» в том числе во всех налоговых органах, в том числе ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу. Данная доверенность зарегистрирована в реестре № 47/14-н/47-2019-1-802. Указанная доверенность была напечатана на бланке 47 БА 3054817, которая указана в Выписке из ЕГРЮЛ.

Из анализа данной доверенность, следует, что она дает право Г. быть представителем только ООО «Всеволожский». Административный ответчик 13.08.2020 принял решение о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, и внес запись в ЕГРЮЛ (ГРН 2204700385338). При этом основанием для внесения послужили заявление по форме Р13003, протокол общего собрания участников ЮЛ № 11 от 23.07.2020 г. и устав в новой редакции от 23.07.2020 г. Однако на общем собрании устав в новой редакции не утверждался.

Из представленного административному ответчику протокола № 11 от 23.07.2020 года следует, что были приняты решения по изменению в действующий устав, устав в новой редакции не принимался.

11.08.2020 года административный истец в налоговый орган подал возражения по форме Р38001 через нотариуса. Истец полагает, что в обязанность административного ответчика входит проверка достоверности поданных документов и данном случает должно быть принято решение об отказе в регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассматривать дело в свое отсутствие, ранее

возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо – в судебное заседание не явилось, извещалось судом.

Выслушав пояснения представителя административного истца исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям 26 апреля 2019 года в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Ленинградской области поступил комплект документов (Заявление по форме Р14001; доверенность), представленный заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации.

Административным ответчиком вынесено решение от 8 мая 2019 года №7227А о государственной регистрации. Указанным решением в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении полномочий председателя правления Д. и возложении полномочий на В.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям 06 августа 2020 года в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Ленинградской области поступил комплект документов (Заявление по форме Р13001; доверенность, протокол общего собрания участников, устав ЮЛ, документ об оплате госпошлины), представленный заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации.

Административным ответчиком вынесено решение от 13 августа 2020 года №17184 А о государственной регистрации.

Также материалы регистрационного дела содержат возражения по форме № Р38001 от 6.08.2020 года от ФИО1, которые по существу сводятся к несогласию с принятыми решениями соответствующего правового сообщества. Из ответа ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области от 20.10.2020 года № 17-09/43956@ следует, что административному истцу разъяснен порядок и основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ.

Также административным истцов в обоснование своих доводов представлен ответ из Нотариальной палаты Ленинградской области от 2.09.2020 года № 1193 на заявление ФИО1 о принятии дисциплинарных мер к нотариусу о том, что действительно была допущена техническая ошибка в доверенности от 25.04.2019 года.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129 - ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Закона и издаваемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации.

Согласно и. 4 ст. 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственный реестры па основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

В соответствии со статьей 12 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации" по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, документ об уплате государственной пошлины.

Согласно положениям п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ (п.4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, в полномочия регистрирующего органа по общему правилу не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. При этом в соответствии с п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ определены основания для отказа в государственной регистрации юридических лиц. При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации по результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов регистрирующий орган обязан принять решение о государственной регистрации юридического лица и внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись в установленный п.1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ срок.

В связи с отсутствием оснований для вынесения решения об отказе в соответствии со ст. 23 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом вынесено решение от 8.05.2019 года №7227А о государственной регистрации.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям 06 августа 2020 года в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Ленинградской области поступил комплект документов, в частности заявление по форме Р13001; доверенность, протокол общего собрания участников, устав ЮЛ, документ об оплате госпошлины, представленный заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации.

В связи с отсутствием оснований для вынесения решения об отказе в соответствии со ст. 23 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом вынесено решение от 13 августа 2020 года №17184А о государственной регистрации.

Проверив доводы изложенные административным истцом в возражении поданном в ИФНС по форме Р38001 суд приходит к выводу, что оснований предусмотренных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" у административного ответчика не имелось, поскольку доводы изложенные в возражении сводятся к оспариванию общего собрания.

Таким образом, по состоянию па вышеуказанную дату принятия решений по представленным комплектам документам у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия решений об отказе в государственной регистрации, предусмотренные п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Доводы административного истца о том, что оспариваемые решения о регистрации приняты по заявлению лица не имеющего на то полномочий либо от иного юридического лица не нашли своего подтверждения, поскольку если и была допущена техническая ошибка в доверенности от ПК «Всеволожский», то она явно была устранена, поскольку не возникло оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ предусмотренных.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что оснований для признания оспариваемых решений от 8.05.2019 года и 13.08.2020 года о внесении изменений в ЕГРЮЛ незаконными не имеется, а потому требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Решение в окончательной форме принято 18.03.2021.