Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта: https://zoo-oasis.ru/ во вкладках https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/lisy/lisa-chernoburka/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/makaka/javanskaya/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нестеровского района Калининградской области обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что в рамках осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях был проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, предоставляющих услуги доступа к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, по результатам которого установлено, что на интернет-странице сайта: https://zoo-oasis.ru/ во вкладках https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/lisy/lisa-chernoburka/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/makaka/javanskaya/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/ размещена информация о торговле редкими видами животными, занесенными в Красную книгу Российской Федерации, охраняемыми международными договорами Российской Федерации, а именно: яванский макак, большой толстый лори, лиса чернобурка. В каждом объявлении о продаже животного имеется информация о видах животных, примерный возраст, пол. Также указано, что цену, способ доставки и прочие вопросы уточнять по телефону. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Действия, которые могут привести к сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, предусмотренном положениями процессуального закона, с учетом уточнений просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице сайта: https://zoo-oasis.ru/ во вкладках https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/lisy/lisa-chernoburka/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/makaka/javanskaya/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель истца - прокурора Нестеровского района Калининградской области, представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Управление представило письменные объяснения, в которых указал, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Административный ответчик – не установлен.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться, в том числе прокурор.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Такие животные, как яванский макак, большой толстый лори, лиса чернобурка включены в перечень животных, занесенных в международную Красную книгу, утвержденную Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, в состав которого также входит и Российская Федерация, в лице Министерства природных ресурсов и экологии.

Кроме того, указанные животные внесены в Приложения к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 и Постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой Нестеровского района Калининградской области проверки, на интернет-странице сайта: https://zoo-oasis.ru/ во вкладках https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/lisy/lisa-chernoburka/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/makaka/javanskaya/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/, размещена информация о торговле редкими видами животными, занесенными в Красную книгу Российской Федерации, охраняемыми международными договорами Российской Федерации, а именно: яванский макак, большой толстый лори, лиса чернобурка. В каждом объявлении о продаже животного имеется информация о видах животных, примерный возраст, пол. Также указано, что цену, способ доставки и прочие вопросы уточнять по телефону. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных с помощью информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе в сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, не имеется.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрено, что за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемым международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на интернет-странице сайта: https://zoo-oasis.ru/ во вкладках https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/lisy/lisa-chernoburka/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/makaka/javanskaya/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/ размещена информация о торговле редкими видами животными, занесенными в Красную книгу Российской Федерации, охраняемыми международными договорами Российской Федерации, а именно: яванский макак, большой толстый лори, лиса чернобурка. В каждом объявлении о продаже животного имеется информация о видах животных, примерный возраст, пол. Также указано, что цену, способ доставки и прочие вопросы уточнять по телефону. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, не имеется. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на интернет-странице сайта: https://zoo-oasis.ru/ во вкладках https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/lisy/lisa-chernoburka/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/makaka/javanskaya/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/ в Российской Федерации запрещено и доступ к данному сайту подлежит ограничению.

Таким образом, заявленные прокурором Нестеровского района Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице сайта: https://zoo-oasis.ru/ во вкладках https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/lisy/lisa-chernoburka/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/makaka/javanskaya/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатели страниц сайтов: на интернет-странице сайта https://zoo-oasis.ru/ во вкладках https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/lisy/lisa-chernoburka/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/makaka/javanskaya/, https://zoo-oasis.ru/zhivotnye/primaty/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 25.02.2020 года.

Судья: подпись