Гражданский кодекс часть 1

административных ответчиков: начальника отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Т.В.ВА., представителя <адрес> ФИО2, представившей суду доверенность № от 25.11.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО3 и <адрес> о признании уведомления <адрес> об отказе в переводе жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, из жилого фонда в нежилой от ДД.ММ.ГГГГ № Ст-63, незаконным и обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем принятия решения о переводе жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, из жилого фонда в нежилой,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО3 о признании незаконным уведомления <адрес> об отказе в переводе жилого помещения в квартире, расположенной по адресу :<адрес> из жилого фонда в нежилой фонд от ДД.ММ.ГГГГ № Ст-63 и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем принятия решения о переводе указанного жилого помещения из жилого фонда в нежилой. В обоснование административного иска указала, что она является собственником <адрес> в <адрес> общей площадью 33,8кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения в названной квартире в нежилой фонд с целью его использования в качестве нежилого помещения и представила требуемые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было ей представлено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилой фонд в с вязи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Указанные недочеты были исправлены и ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась с данным вопросом в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик представил ей уведомление об отказе по тем основаниям, что отсутствует согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

С данным решением ответчика не согласна, считает отказ незаконным и нарушающим ее права и законные интересы по тем основаниям, что требования ч.2 ст.23ЖК РФ о предоставлении необходимых документов она выполнила, данный перечень является исчерпывающим. Согласование с собственниками многоквартирного дома перевода жилого помещения в нежилое требуется, если производится реконструкция дома.

В данном случае имеет место перепланировка и переустройство, что не сопровождается реконструкцией здания, не уменьшает площадь общего имущества жилого дома и не требует присоединения общего имущества к помещению, которое переводится в нежилое, поэтому требование согласования с собственниками многоквартирного дома по переводу жилого помещения в нежилое является незаконным.

Просит суд признать уведомление <адрес> об отказе в переводе жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, из жилого фонда в нежилой от ДД.ММ.ГГГГ № Ст-63, незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем принятия решения о переводе жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, из жилого фонда в нежилой.

В порядке подготовки к рассмотрению данного дела судом в качестве административного соответчика была привлечена <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что не считает, что при переводе жилого помещения в нежилое нарушаются чьи либо права, а собрать все подписи собственников жилых помещений в доме не реально.

Административные ответчики ФИО3 и представитель <адрес> ФИО2 возражали относительно удовлетворения административного искового заявления по тем основаниям, что решение об отказе в переводе жилого помещение в нежилое является законным и обоснованным, так как административным истцом не были представлены в <адрес> сведения о согласовании перевода жилого помещения в нежилое с собственниками жилых помещений спорного многоквартирного дома.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Пунктом 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В приведенных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Ст-63 отделом строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> за подписью начальника отдела ФИО3 ФИО1 было отказано в переводе жилого помещения в нежилое (<адрес> в <адрес>) в связи с отсутствием согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

По проекту перепланировки <адрес> для перевода в нежилое помещение собственником планируется оборудовать отдельный вход в него путем изменения несущих конструкций дома: демонтажа части несущей стены при обустройстве входа в месте существующего оконного проема в наружной стене, устройство на прилегающем к стене дома земельном участке крыльца с лестничным маршем и пандусом, а также с устройством козырька над крыльцом(л.д.13-30).

Таким образом, указанные мероприятия повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества. Обустройство входной группы в нежилое помещение, кроме того, повлечет изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом и прилегающего к нему, изменит внешний вид фасада здания.

Поскольку перевод жилого помещения, принадлежащего административному истцу, в нежилое помещение повлечет за собой частичное разрушение внешней стены многоквартирного дома и передачу административному истцу части придомовой территории для оборудования отдельного входа в нежилое помещение, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то в данном случае в силу положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо было предварительное согласие собственников помещений в этом доме.

Однако доказательств, подтверждающих наличие согласия собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении ФИО4 перевода жилого помещения в нежилое, административным истцом в <адрес> представлено не было, в связи с чем уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № Ст-63 в переводе жилого помещения в нежилое по тем основаниям, что отсутствует согласие собственников помещений в многоквартирном доме, является законным.

На основании изложенным в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к начальнику отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО3 и <адрес> о признании уведомления <адрес> об отказе в переводе жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, из жилого фонда в нежилой от ДД.ММ.ГГГГ № Ст-63, незаконным и обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем принятия решения о переводе жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, из жилого фонда в нежилой, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течении месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Власова Н.Я.