Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, содержащих информацию о способах приобретения документов об образовании, выявлены страницы сайтов с URL адресом <адрес> на которой размещена информация о способах незаконного приобретения школьных аттестатов, получаемых по итогам окончания 9 и 11 классов, дипломов о высшем образовании образцов разных лет.

Вход на данные сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием размещенной на них информации может любой пользователь, распространяется она бесплатно, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации, отсутствует.

Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура получения документа об образовании в виде освоения образовательной программы и прохождения государственной итоговой аттестации. В частности, согласно положениям п. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации. Документы об образовании и (или) о квалификации заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказами Минобрнауки России от 04.07.2013 года №531 «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему», от 27.08.2013 года №989 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним», от 01.10.2013 года №1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним» установлены соответствующие образцы документов об образовании, приложений к ним, их описание.

Приказами Минобрнауки России от 14.02.2014 года №115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», от 13.02.2014 года №112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», от 25.10.2013 года №1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» установлен порядок заполнения документов об образовании, их учета и выдачи.

Согласно разделам V указанных приказов дипломы, аттестаты и приложения к ним, их дубликаты выдаются лицам:

- завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (для основного общего образования);

- завершившим обучение по образовательной программе и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (для высшего образования);

- завершившим обучение по образовательной программе среднего профессионального образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, на основании решения Государственной экзаменационной комиссии (для среднего профессионального образования).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, являются преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст.324 УК РФ, а использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается.

Принимая во внимание, что в ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным,прокурор района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с настоящим административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной, осуществляющей ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и просит признать информацию о способах незаконного приобретения дипломов и иных документов об образовании, размещенную на странице сайта с URL адресом <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д.7-13).

В судебном заседании представитель административного истца Алехина Е.В. заявленные требования полностью поддержала и ходатайствовала об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлял, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие (л.д.17-18).

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации в Российской Федерации, согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закона об информации), осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Как установлено в судебном заседании, 29 марта 2022 года помощником прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области выявлена страница сайта с URL адресом <адрес> на которой размещена информация о способах незаконной реализации аттестатов и дипломов об образовании (л.д.6-13).

Вместе с тем, отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Законом об образовании), а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно ст.21 Закона об образовании, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящие Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Главой 6 данного Закона установлены основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений.

Образовательная деятельность, в силу положений ст.91 Закона об образовании, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации с лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессиональной образования), по подвидам дополнительного образования.

Документы об образовании и документы об образовании и о квалификации, в соответствии со ст.60 Закона об образовании, выдаются лицам, успешно прошедший государственную итоговую аттестацию, образцы таких документов и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Так, приказами Минобрнауки России от 04.07.2013 года №531 «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему», от 05.10.2020 года №545 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним», от 01.10.2013 года №1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним» установлены соответствующие образцы документов об образовании, приложений к ним, их описание.

Приказами Минобрнауки России от 05.10.2020 года № 546 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», от 13.02.2014 года №112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», от 25.10.2013 года №1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» установлен порядок заполнения документов об образовании, их учета и выдачи.

Согласно разделам V указанных приказов дипломы, аттестаты и приложения к ним, их дубликаты выдаются лицам: завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (для основного общего образования); завершившим обучение по образовательной программе и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (для высшего образования); завершившим обучение по образовательной программе среднего профессионального образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, на основании решения Государственной экзаменационной комиссии (для среднего профессионального образования).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура получения документа об образовании в виде освоения образовательной программы и прохождения государственной итоговой аттестации.

На сайте с URL адресом «russians-diplomisty.com» размещена информация с предложением, приобрести аттестаты об общем образовании и дипломы о высшем образовании государственного образца, с отсылкой к прейскуранту и образцами с государственными знаками, информация о преимуществах их покупки, способах заказа и доставки.

Вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к их ресурсам не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайте, отсутствует.

Таким образом, размещение указанной информации свидетельствует о намеренном подрыве правовых, организационных и экономических основ образования в Российской Федерации, нарушении основных принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования, правил функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, что приведет к нарушению правового положения участников отношений в сфере образования. При этом, на сайте размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона об информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание, что размещенная на рассматриваемом сайте в сети Интернет информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, то есть совершение уголовно наказуемого деяния, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лип, получающих доступ к незаконной информации, она обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ст.265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное административное исковое заявление подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Как следует из положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требование прокурора является законными и подлежат удовлетворению.

В силу требований ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать информацию о способах незаконной реализации поддельных аттестатов и дипломов об образовании, размещенную на страницах сайта с URL адресом <адрес> информацией, распространений которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2022 года.

Председательствующий О.В. Сидоренко

Дело 2а-145/2022

Строка 168а

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ