Гражданский кодекс часть 1

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Ларионовой Ю.А., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указано, что проверкой исполнения требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области расположен объект системы газоснабжения: газопровод низкого давления, протяженностью 0,030 км, по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Интернациональная, д. 185в (в пределах дома), который не значится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в Едином государственном реестре недвижимости. 24.07.2019 Ярцевской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений в сфере ЖКХ и законодательства о муниципальной собственности, однако до настоящего времени, в нарушение положений федерального законодательства, муниципальным образованием «Ярцевский район» Смоленской области не приняты меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного и принятию в собственность вышеуказанного недвижимого имущества.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объект системы газоснабжения: газопровод низкого давления, протяженностью 0,030 км, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, ул. Интернациональная, д. 185в (в пределах дома).

Представитель ответчика администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области заявленные требования в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Ларионова Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.1 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Нормами ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Согласно Уставу муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (принят решением Ярцевского районного Совета депутатов от 08.06.2005 №69), размещенному на официальном сайте в сети Интернет, администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения (ст.29 Устава).

В соответствии с п.2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 (далее – Порядок) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с положениями п.9 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области установлено, что на территории муниципального образования Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области расположен объект системы газоснабжения – газопровод к многоквартирному жилому дому №185в по ул.Интернациональная в г.Ярцево Смоленской области протяженностью 0,030 км, который в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на учет не принят, право собственности на указанный объект не оформлялось, в связи с чем, Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области в адрес Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о муниципальной собственности №01-07-2019 от 24.07.2019 (л.д. 9-10).

Согласно уведомлению №328, представленному Комитетом по имуществу Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.11.2019, ими выявлено четыре бесхозяйных объекта коммунальной инфраструктуры, в том числе газопровод низкого давления, протяженностью 0,030 км, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, ул.Интернациональная, д. 185в (в пределах дома) и будут предприняты меры по постановке на кадастровый учет бесхозяйных объектов (л.д.7).

В соответствии с представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области информацией по состоянию на 28.11.2019 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о постановке объекта недвижимости – газопровода низкого давления, протяженностью 0,030 км, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Интернациональная, д.185в, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости (л.д.8).

Таким образом, указанный объект недвижимости относится к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, и может находиться в муниципальной собственности, однако в настоящее время данный объект не поставлен в установленном законодательством порядке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, что не оспаривается стороной ответчика. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку не обеспечение требований по текущему обслуживанию газопроводов создает угрозу жизни и (или) здоровью граждан, имуществу физических и (или) юридических лиц, государственному и (или) муниципальному имуществу, окружающей среде, то постановка на учет газопровода в качестве бесхозяйного объекта недвижимости отвечает интересам неопределенного круга лиц, в защиту интересов которого обратился Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, следовательно, предъявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объект системы газоснабжения: газопровод низкого давления, протяженностью 0,030 км, расположенный по адресу: Смоленская область, город Ярцево, улица Интернациональная, дом 185в (в пределах дома).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Коржакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года