Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном Суде РФ, УСД в Красноярском крае, Красноярскому краевому суду, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании нарушенными права и взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском и уточнением к нему к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном Суде РФ, УСД в Красноярском крае, Красноярскому краевому суду, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании нарушенными права и взыскании компенсации. Требования мотивировал тем, что с 31.10.2019 по настоящее время, находясь в ПФРСИ ИК-5, он неоднократно участвовал в судебных заседаниях через ВКС. Качество ВКС плохое: зависает, плохая видимость и слышимость, связь прерывается, передается с опозданием. Из-за этого он не мог донести до суда свои позиции, задавать вопросы, получать ответы в режиме реального времени, получать и отправлять корреспонденцию, знакомиться с аудио- и видеодоказательствами, представленными в судебном заседании, изучать письменные доказательства. В помещении ВКС отсутствует факс, в результате чего он лишен возможности получать и отправлять необходимые материалы. В помещении ВКС имеется деревянный стул без спинки, на нем невозможно долго сидеть, болят ягодицы и спина. Помещение ВКС разделено на 2 части и участникам процесса видно, что он находится в металлической клетке, что является неблагоприятным видом и создает не хорошее впечатление. Для участия в судебном заседании его выводят из камеры в 09.40-10.00ч., а обратно по разному до 15.00ч., после обеда из камеры выводят в 13.00ч.-14.00ч.. а обратно по разному до 21.15ч. В дни судебных заседаний он вынужден принимать пищу холодной, т.к. в ПФРСИ обед выдается в 12.00ч., а ужин в 18.00ч. В совокупности эти обстоятельства вызывали у него чувство беспомощности, страха, тревоги, глубокие психические и душевные страдания. В связи с чем, просит признать нарушение ст. ст. 3, 6, 8, 13 Конвенции и взыскать компенсацию в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что талон для вызова осужденных из камер для участия в судебных заседаниях по ВКС не оформляется. Осужденный выводится на ВКС заблаговременно, чтобы не опоздать на судебное заседание. Обеспечение учреждения доступа в сеть Интернет осуществляется по наземным линиям, подавители сотовой связи не воздействуют на сеть Интернет. Помещение ВКС оборудовано необходимой мебелью: столом и табуретом. Система ВКС огорожена металлической решеткой. Истцом не представлено доказательств о нарушении его прав ФКУ ИК-5.

В судебное заседание не явились: администарвтиные ответчики – представитель министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, представитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ, представитель УСД в Красноярском крае, представитель Красноярского краевого суда, о слушании дела извещены надлежаще.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что приказом Судебного департамента от 28.12.2015 № 401 утвержден Регламент организации применения видеоконференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний. При возникновении технических проблем, которые не могут быть решены во взаимодействии с сотрудниками учреждения ФСИН России, лицо ответственное за техническое обеспечение ВКС суда, обращается к лицу, ответственному за техническое обслуживание ВКС, с указанием возможной причины неисправности. Лицо ответственное за техническое обслуживание ВКС, выявляет причину неисправности ВКС (при необходимости с выездом на место) и информирует сотрудников учреждения ФСИН России и лицо, ответственное за техническое обеспечение ВКС суда, рассматривающего дело, о приблизительных сроках восстановления работоспособности ВКС. Остальные организационно-технические вопросы, касающиеся проведения судебного заседания в режиме ВКС, могут решаться посредством обращения к круглосуточной дежурной смене учреждения ФСИН России (оперативному дежурному, дежурному помощнику начальника учреждения). Судебный департамент не является надлежащим ответчиком по делу. Административный истец при проведении судебных заседаний не присутствовал в зале суда, он оставался в ИК-5 и участвовал в слушаниях посредством видеоконференц-связи. Металлические прутья отделяли его от видеооборудования и технического персонала, который им управлял. Истец не утверждал, что он находился в публичном месте и, следовательно, подвергался какому-либо унижению. Истцом не указано, какие конкретно решения, действия (бездействие) Судебного департамента, связанные с нарушением условий содержания, он считает незаконными.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ, а также статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

На основании ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Порядок взаимодействия судов с учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний при организации судебных заседаний в режиме видео-конференц-связи установлен Регламентом организации применения видео-конференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 2015 года N 401.

Лица, ответственные за техническое обслуживание программно-технического комплекса ВКС, осуществляют настройку, диагностику, организацию ремонта, замену оборудования и проверку каналов связи в порядке, установленном ФГБУ ИАЦ Судебного департамента (п. 2.2.).

Программно-технические комплексы и каналы связи, используемые в судебном заседании, проводимом с применением ВКС, должны обеспечивать надлежащее качество изображения и звука (оптимальный уровень громкости звука, минимальный угловой размер видимости дисплеев телевизоров или шкала соотношения размера диагонали телевизора и глубины зала (помещения ВКС), ведомственную факсимильную связь, 15-минутную бесперебойную работу на источниках резервного питания и т.д.) (п. 2.4).

Участникам судебного заседания, проводимого в режиме ВКС, должна быть технически обеспечена возможность слышать и видеть ход судебного заседания, задавать вопросы и получать ответы в режиме реального времени, реализовывать другие процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, предусмотренные процессуальным законодательством Российской Федерации, в том числе передавать дополнительные документы и знакомиться с аудио- и видеодоказательствами, представленными в судебном заседании, изучать письменные доказательства (материалы дела). Передача дополнительных документов осуществляется с помощью ведомственной факсимильной связи (при наличии технической возможности), в ином случае посредством альтернативных средств связи (городской факс, электронная почта и т.п.) (п. 2.5).

Решение вопросов, связанных с отсутствием технической возможности (в том числе временной) проведения судебных заседаний в режиме ВКС, осуществляется лицами, ответственными за техническое обеспечение ВКС, и при необходимости с привлечением лиц, ответственных за техническое обслуживание программно-технических комплексов (комплектов) ВКС. Решение вопросов, связанных с отсутствием организационной возможности (в том числе и временной) проведения судебных заседаний в режиме ВКС, осуществляется лицами, ответственными за организацию ВКС (п. 2.6).

Как видно из материалов дела, ФИО1 14.02.2019 осужден Советским районным судом г. Красноярска по ст. 186 ч. 3 УК РФ (86 эпизодов), ст. 30 ч. 3 ст. 186 ч. 3 УК РФ (4 эпизода), ст. 30 ч. 1 ст. 186 УК РФ, ст. 30 ч. 3 ст. 322 ч. 1 УК РФ, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ к 17г. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 31.10.2019 он прибыл в ПФРСИ при ФКУ ИК-5 ГУФИН России по Красноярскому краю, где содержится по настоящее время, что следует из справки ст.инспектора ГСУ ПФРСИ от 09.03.2021.

В период с 07.11.2019 по 09.10.2020 у ФИО1 в ФКУ ИК-5 неоднократно проходили судебные заседания путем использования ВКС с различными судами: 07, 13, 15.11.2019; 06, 10.12.2019; 30.01.2020; 13, 20, 25, 28.02.2020; 03, 06, 17, 27, 31.03.2020; 14, 24, 27.04.2020; 07, 12, 15, 22, 26, 28, 29.05.2020; 01, 02, 09, 11, 18, 19.06.2020; 10, 20, 22, 31.07.2020; 05, 11, 12, 17, 31.08.2020; 01, 03, 04, 08, 09, 11, 14, 15, 16, 17, 21.09.2020; 02, 05, 08, 09.10.2020, согласно справке ст.инспектора ГСУ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.04.2021.

09.01.2019 между Красноярским краевым судом (представитель поставщика) и ФКУ ОИК № 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю заключен договор № 04/229 безвозмездного пользования, по условиям которого представитель поставщика обязуется предоставить во временное пользование, а представитель пользователя-принять во временное пользование комплекс оборудования видеоконференц-связи в комплекте (состав, количество, цена, модель, инвентарные ((заводские)серийные номера), указанном в Акте приема-передач. В соответствии с п. 2.6 настоящего договора представитель поставщика осуществляет гарантийное и сервисное обслуживание переданного имущества.

Оборудование ВКС, включая планшетный многофункциональный лазерный факт Panasonic переданы ФКУ ОИК № 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю по акту приема –передач от 09.01.2019.

Оборудование ВКС размещено в отдельном кабинете и огорожено металлическими прутьями с замком на двери. Также в кабинете имеется табурет и стол.

Согласно ответу директора филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Красноярском крае от 10.08.2021 в период с 31.10.2019 по 31.12.2019 и с 29.01.2020 по 09.10.2020 в филиал с заявками на неисправность оборудования ВКС учреждение ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю не обращалось. В ежемесячном сводном отчете «Ведомостей объемов и качества Услуг по объектам автоматизации» за декабрь 2019г. по услуге компонента IP VPN тарифа № 1.1 из заказной доступности 100%, фактическая доступность канала связи составляла 31.12%, в связи с этим канал связи комплекта ВКС для ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю мог быть недоступен для проведения сеансов ВКС. В сводном отчете Ведомостей объемов и качества Услуг по объектам автоматизации за июнь 2020г. доступность канала составляла 74.72% от 100% канал был недоступен в период с 26.06.2020 по 31.06.2020.

Из справки представителя ИК-5 от 29.06.2020 следует, что по состоянию на 29.06.2020 система видеоконференц-связи не функционирует, отсутствует связь с оборудованием, установленным в судах, 19.06.2020 отправлена заявка на устранение неполадок.

Таким образом, судом установлено, что канал связи ВКС в ФКУ ИК-5 мог быть недоступен в декабре 2019г. и в июне 2020г., в остальное время в спорный период канал связи ВКС работал исправно.

В декабре 2019г. и в июне 2020г. у ФИО1 были назначены судебные заседания путем использования ВКС.

Регламентом организации применения видео-конференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний определен специальный порядок и действия лиц при обнаружении неполадок (неисправности) комплекса ВКС перед судебным заседанием и во время судебного заседания.

Согласно п. 4.11 данного регламента при обнаружении технических неполадок, свидетельствующих об отсутствии технической возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС в согласованное время, секретарь судебного заседания или помощник судьи незамедлительно информирует об этом лицо, ответственное за техническое обслуживание ВКС суда, рассматривающего дело.

В случае отсутствия технической возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС лицо, ответственное за техническое обеспечение ВКС, информирует об этом секретаря судебного заседания (помощника судьи) и (или) судью, рассматривающего дело (председательствующего по делу), с указанием приблизительных сроков восстановления работоспособности ВКС для решения вопроса о дальнейшем рассмотрении дела.

В случае невозможности устранения технических неполадок (невозможность в течение 3 часов возобновления связи или доставки осужденного в учреждение ФСИН России) суд, рассматривающий дело, решает вопрос о дальнейшем рассмотрении дела и (или) определении даты и (или) времени судебного заседания. При этом о переносе судебного заседания информируются участники процесса и учреждение ФСИН России (п. 4.11).

При обнаружении в ходе судебного заседания с использованием программно-технического комплекса ВКС технических неполадок секретарь судебного заседания (помощник судьи) незамедлительно информирует об этом судью (председательствующего по делу), а по поручению судьи - лицо, ответственное за техническое обеспечение ВКС, в целях принятия мер к устранению неполадок, в том числе в необходимых случаях и с привлечением лиц, ответственных за техническое обслуживание ВКС (п. 6.3).

При возникновении технических проблем, которые не могут быть решены во взаимодействии с сотрудниками учреждения ФСИН России, лицо, ответственное за техническое обеспечение ВКС суда, обращается к лицу, ответственному за техническое обслуживание ВКС, с указанием возможной причины неисправности (п. 8.5).

Лицо, ответственное за техническое обслуживание ВКС, выявляет причину неисправности ВКС (при необходимости с выездом на место) и информирует сотрудников учреждения ФСИН России и лицо, ответственное за техническое обеспечение ВКС суда, рассматривающего дело, о приблизительных сроках восстановления работоспособности ВКС (п. 8.6).

Из вышеуказанных положений Регламента следует, что в случае выявления неполадок (неисправности) системы ВКС, препятствующих проведению судебного заседания путем использования ВКС, невозможности их устранения в течение 3-х часов, суд, рассматривающий дело, решает вопрос о возможности дальнейшего рассмотрения дела.

ФИО1, как лицо, участвующее в деле, наделен правом заявления ходатайства об отложении дела, в связи с неполадками системы ВКС.

Сам по себе факт недоступности канала связи ВКС в декабре 2019г. и в июне 2020г. не свидетельствует о безусловном нарушении прав и законных интересов административного истца.

Кабинет ВКС оборудован письменным столом и табуретом (что видно на фотоснимках), т.е. необходимой мебелью для участия в судебном заседании. Действующим законодательством не предусмотрено оборудование кабинета ВКС в исправительной колонии мягким стулом со спинкой.

Вместе с оборудованием ВКС в пользование ФКУ ИК-5 передан планшетный многофункциональный лазерный факс Panasonic по акту приема –передач от 09.01.2019.

Оборудование ВКС в кабинете огорожено металлическими прутьями для его сохранности, что видно на фотоснимках.

Доводы истца, что он содержался в металлической клетке в кабинете ВКС, ошибочны.

На административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов (п.1 ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62КАС РФ).

Административным истцом не представлено доказательств, что он был лишен возможности слышать и видеть ход судебного заседания, задавать вопросы и получать ответы в режиме реального времени, получать и отправлять корреспонденцию по факсу (что такая необходимость у него возникала и ему в этом было отказано), знакомиться с аудио- и видеодоказательствами, представленными в судебном заседании (что такие обстоятельства имели место быть), изучать письменные доказательства в ходе каждого судебного заседания в заявленный им период.

Кроме того, ФИО1 в соответствии с ПВР вправе отправлять корреспонденцию в суд через администрацию учреждения курьером или по почте.

Из выписки из амбулаторной карты ФИО1 следует, что в спорный период он не обращался в МЧ с жалобами на боли в позвоночнике.

Приказом начальника ФКУ ИК-5 ГУФИН России по Красноярскому краю от 15.01.2020 утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ПФРСИ ИК-5 ГУФСИН завтрак: 07.00-08.00; обед 12.00-13.30, ужин 18.00-19.00.

Из ответа ст.инспектора ГВР ПФРСИ ИК-5 от 11.03.2021 следует, что согласно распорядке дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ПФРСИ ФКУ ИК-5 участие в судебных заседаниях определено с 09-30ч. до 12-00ч., а также с 13-30ч. до 17-30ч. Во время проведения судебных заседаний посредством ВКС с обвиняемым ФИО1, сотрудниками ПФРСИ ФКУ-ИК-5 по согласованию с председательствующим судьей, делается перерыв для приема пищи согласно распорядку дня, для обеспечения права обвиняемого ФИО1 на прием горячей пищи.

Доказательств нарушения прав истца на прием горячей пищи в деле не имеется, истцом не представлено, судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что кабинет ВКС в ФКУ ИК-5 оборудован системой ВКС, факсом, необходимой мебелью для проведения судебных заседаний путем использования ВКС. Оборудование ВКС огорожено металлическими прутьями для его сохранности.

Право административного истца на участие его в судебных заседаниях путем использования ВКС обеспечено.

Нарушение прав и законных интересов административного истца, предусмотренных ст. ст. 3, 6, 8, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод судом не установлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 о признании нарушенными права и взыскании компенсации, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном Суде РФ, УСД в Красноярском крае, Красноярскому краевому суду, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании нарушенными права и взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 31.08.2021