Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество, соответствующей пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю (далее - МИФНС №1) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу в виде пени в размере 7 руб. 36 коп.; недоимки по земельному налогу за 2015, 2016 года в размере 2642 руб.,00 коп., пени - 258 руб. 84 коп.; недоимки по налогу на имущество за 2015, 2016 года в размере 1271 руб. 00 коп., пени - 33 руб. 66 коп., а всего: 4212 руб. 86 коп.

В обоснование требований административный истец указал, что согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, ФИО1 в 2015, 2016 года обладала земельным участком, расположенным в <адрес>, в связи с чем ей начислен земельный налог за 2015 год в размере 790 руб. 00 коп. и 1062 руб. 00 коп. за 2016 год. Расчет налога произведен в налоговых уведомлениях от 28.07.2016 года № 57557323 и от 06.09.2017 года № 40828969. В связи с неуплатой налога у ответчика образовалась пеня в размере 17 руб. 38 коп. за период с 02.12.2016 года по 05.02.2017 года.

Также административный истец указывает, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку имеет в собственности жилой дом, расположенный в <адрес>, в связи с чем ей начислен налог за 2015 год в сумме 284 руб. 00 коп., за 2016 год в размере 987 руб. 00 коп. Расчет налога произведен в налоговом уведомлении № 40981683 от 06.09.2017 года. В связи с неуплатой налога у ответчика образовалась пеня в размере 17 руб. 38 коп. за период с 06.12.2016 года по 05.02.2017 года. Направленные должнику требования №№ 2642, 4742 оставлены без исполнения.

Налоговый орган просит восстановить шестимесячный срок для подачи настоящего иска, который был пропущен по причине загруженности работников, осуществляющих контроль за уплатой налогов и сборов, в том числе за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, и правильностью правильности исчисления и своевременностью уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В связи с этим произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков, в сроки, установленные налоговым кодексом РФ, затруднительно.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные к ней требования не признала, пояснив, что в настоящее время не имеет возможности погашения образовавшейся задолженности по налоговом платежам, поскольку нигде не работает, находится в затруднительном материальном положении. Относительно ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления в суд, данный вопрос оставляет на усмотрение суда.

Суд с учетом положений ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы административного иска, материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарном году направления налогового уведомления.

Из материалов дела усматривается, согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, ФИО1 в 2015, 2016 года обладала земельным участком, расположенным в <адрес>, в связи с чем ей начислен земельный налог за 2015 год в размере 790 руб. 00 коп. и 1062 руб. 00 коп. за 2016 год соответственно.

Расчет вышеуказанного налога произведен в налоговых уведомлениях от 28.07.2016 года № 57557323 и от 06.09.2017 года № 40828969. В связи с неуплатой налога у ответчика образовалась пеня в размере 17 руб. 38 коп. за период с 02.12.2016 года по 05.02.2017 года.

Также ФИО1 имеет в собственности жилой дом, расположенный в <адрес>, в связи с чем ей начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 284 руб. 00 коп., за 2016 год в размере 987 руб. 00 коп.

Расчет налога на имущество физических лиц произведен в налоговом уведомлении № 40981683 от 06.09.2017 года. В связи с неуплатой налога у ответчика образовалась пеня в размере 17 руб. 38 коп. за период с 06.12.2016 года по 05.02.2017 года.

Направленные должнику требования №№ 2642, 4742 оставлены без исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения МИФНС № 1 с настоящим административным иском (заявлением о вынесении судебного приказа) о взыскании недоимки по налогу и пени составляет до 01.06.2018 (01.12.2017 + 6 месяцев), поскольку общая сумма налога и пени у ФИО1 превысила 3 000 руб. с 01.12.2017 года.

К мировому судье судебного участка Солтонского района Алтайского края МИФНС № 1 обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа 11.09.2018 года, то есть уже за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Определением мирового судьи от 12.09.2018 года МИФНС № 1 в удовлетворении заявления о выдаче судебного приказа было отказано, поскольку заявителем был пропущен предусмотренный ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с соответствующим требованием. Разъяснено, что отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, указанным в п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением.

С настоящим иском налоговая инспекция обратилась в суд только 19.11.2018 года, что подтверждается сведениями о поступлении входящей корреспонденции в канцелярию Солтонского районного суда (штампом входящей корреспонденции суда на исковом заявлении), т.е. с пропуском установленного в абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный налоговым органом шестимесячный срок на подачу заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска.

В соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Однако административным истцом в суд не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи настоящего искового заявления.

Загруженность работников, осуществляющих контроль за уплатой налогов и сборов, отсутствие надлежащего контроля с их стороны за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, невозможность своевременно контролирования правильности исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не является уважительной причиной для восстановления срока на подачу искового заявления в суд. Кроме того, административным истцом срок пропущен более, чем на 5 месяцев, поэтому его нельзя признать незначительным.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, заявителем не представлено.

Пропуск пресекательного срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Причины организационного и административного характера в ИФНС № 1, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

С учетом изложенного суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока и разрешения данного спора по существу.

Руководствуясь статьями 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю к ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес> о взыскании недоимки по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество, соответствующей пени за 2015, 2016 годы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Солтонский районный суд Алтайского края в срок в течение месяца с момента оглашения решения суда.

Судья: С.А. Илларионов