Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Навашинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу исполнителю Навашинского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об отмене постановления от 13 января 2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об окончании исполнительных производств, об окончании исполнительных производств,

при участии административного истца ФИО1, административного ответчика старшего судебного пристава исполнителя Навашинского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Навашинский районный суд с административным исковым заявлением, указывая, что в августе-сентябре 2018гг. старшим судебным приставом ФИО2 были возбуждены исполнительные производства за №№ 8750/18/52039-ИП, 8748/18/52039-ИП, 7566/18/52039-ИП, на основании постановлений № 18810152171204050826 от 04.12.2017г., № 18810152171130045425 от 30.11.2017г., №18810152171124033275 от 24.11.2017г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Ссылаясь на положения ст.31.9 КоАП РФ полагает, что данные постановления не подлежат исполнению, поскольку не были приведены в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу. По мнению заявителя указанные выше постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу в январе 2018г.

В удовлетворении заявления ФИО1, направленного в Навашинский РОСП об окончании указанных выше исполнительных производств постановлением старшего судебного пристава ФИО2 от 13.01.2020г. было отказано. Считает данное постановление незаконным, просит его отменить и окончить указанные выше исполнительные производства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указывая на свое несогласие с вынесенными в отношении него постановлениями о привлечении к административной ответственности на основании которых были возбуждены исполнительные производства, считает, что судебным приставом исполнителем не верно исчисляется срок давности исполнения постановления о привлечении к административной ответственности. Постановления о привлечении к административной ответственности он обжаловал в Сергачский районный суд Нижегородской области, в Нижегородский областной суд, в Верховный Суд Российской Федерации, но его жалобы остались без удовлетворения, за исключением жалобы на постановление от 04.12.2017г., которое изменено Постановлением Верховного Суда РФ, снижен штраф до 350 000 рублей.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Навашинского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что на основании постановлений о привлечении к административной ответственности № 18810152171204050826 от 04.12.2017г., № 18810152171130045425 от 30.11.2017г., №18810152171124033275 от 24.11.2017г. в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства:

11.09.2018г. № 8750/18/52039-ИП;

27.08.2018г. № 7566/18/52039-ИП;

11.09.2018г. №8748/18/52039-ИП.

Согласно постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, данные постановления вступили в законную силу: постановление № 18810152171204050826 24.05.2018г., постановление № 18810152171130045425 30.05.2018г, постановление №18810152171124033275 27.03.2018г. По возбужденным исполнительным производствам были проведены исполнительные действия, приняты меры по удержанию задолженности, задолженность ФИО1 уменьшается по каждому назначенному штрафу, был наложен арест на транспортное средство. 24.12.2019г. ФИО1 обратился к нему с заявлением о прекращении исполнительных производств в связи с истечением срока давности исполнения. 13.01.2019г. им было вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления ФИО1 поскольку срок давности исполнения постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по вышеуказанным постановлениям, поскольку срок для исполнения данных постановлений, установленный ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» не истек. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, будучи уведомленными надлежащим образом и своевременно о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, причину своей неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы изложенные в заявлении административного истца, заслушав пояснения сторон, проверив материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ч.7 Федерального Закона РФ « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно ст. 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В силу ст. 31.9 ч.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ установлено, что постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае, если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный ст. 31.9 данного Кодекса.

Материалами дела установлено:

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № 18810152171204050826 от 04.12.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 24.05.2018г.

11 сентября 2018г. начальником отдела старшим судебным приставом Навашинского районного отдела ССП ФИО2 на основании вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство за № 8750/18/52039-ИП.

Решением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2019г. вышеуказанное постановление от 04 декабря 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности изменено: снижен размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 350 000 рублей.

10 декабря 2019г. начальником отдела старшим судебным приставом Навашинского районного отдела ССП ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.09.2018г. в части взыскания суммы задолженности: с 400 000 руб., заменено на 350 000 рублей.

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № 18810152171130045425 от 30.11.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 20.05.2018г.

Решением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2019г. вышеуказанное постановление от 30 ноября 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности изменено: снижен размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 350 000 рублей.

11 декабря 2019г. начальником отдела старшим судебным приставом Навашинского районного отдела ССП ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.09.2018г. в части взыскания суммы задолженности: с 400 000 руб., заменено на 350 000 рублей.

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № 18810152171124033275 от 24.11.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 27.03.2018г.

В рамках вышеуказанных возбужденных исполнительных производств производились исполнительные действия: производились удержания в счет погашения штрафов за счет денежных средств, находящихся в банке, наложен арест на имущество и транспортные средства должника, размер задолженности уменьшается, однако до настоящего времени задолженность полностью не погашена.

Исходя из положений об исчислении сроков исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, установленных ст. 21 ч.7 Федерального Закона РФ « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.31.1 КоАП РФ, с учетом дат, вступления вышеуказанных постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности в законную силу срок давности исполнения указанных постановлений истекает:

По исполнительному производству №7566/18/52039-ИП возбужденному 27.08.2018г.-27.03.2020г.

По исполнительному производству №8750/18/52039-ИП, возбужденному 11.09.2018г. – 24.05.2020г.;

По исполнительному производству №8748/18/52039-ИП, возбужденному 11.09.2018г.- 30.05.2020г.;

24.12.2019г. ФИО1 обратился к старшему судебному приставу исполнителю Навашинского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 с заявлением о прекращении вышеуказанных исполнительных производств в связи с истечением срока давности исполнения. 13 января 2019г. старшим судебным приставом исполнителем Навашинского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления ФИО1

Исходя из вышеизложенного, положений ст. 21 ч.7 Федерального Закона РФ « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.31.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удволетворения административного искового заявления ФИО1, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела срок давности исполнения вышеуказанных постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не истек.

Доводы административного истца об исчислении срока вступления постановления по делу об административном правонарушении с момента вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, равно как и применении в данном случае положений ст. 31.9 ч.1 КоАП РФ основаны на неверном толковании закона.

Исходя из положений Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(ст.47), лицом, правомочным окончить исполнительное производство является судебный пристав-исполнитель. Полномочиями по окончанию исполнительного производства суд не наделен, в этой связи оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об окончании исполнительных производств в отношении него № 8750/18/52039-ИП; № 7566/18/52039-ИП, №8748/18/52039-ИП нет.

Доводы административного ответчика о несогласии по существу с вынесенными в отношении него вышеуказанными постановлениями о привлечении к административной ответственности в данном случае судом во внимание приняты быть не могут. Поскольку, как указывалось выше, постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.21..1 ч.3 КоАП РФ от 04.12.2017г., по ст.12.21.1.ч.3 КоАП РФ от 30.11.2017г., по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ от 24.11.2017г. вступили в законную силу, и в силу ст. 31.2 ч.1 КоАП РФ обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Навашинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу исполнителю Навашинского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об отмене постановления от 13 января 2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об окончании исполнительных производств, об окончании исполнительных производств в отношении ФИО1 № 8750/18/52039-ИП; № 7566/18/52039-ИП, №8748/18/52039-ИП, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Савельева

<данные изъяты>