Гражданский кодекс часть 1

по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу к Учредителю СМИ "В." ООО "Р." о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - журнала "В."№... от (дата),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу обратилось с административным исковым заявлением к Учредителю СМИ "В." ООО "Р." о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - журнала "В." ПИ №... от (дата).

В обосновании заявленных требований указал следующее.

(дата) Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было зарегистрировано СМИ - журнал "В." в подтверждении данного факта было выдано свидетельства о регистрации №... от (дата).

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение года после даты регистрации либо приостановлении деятельности, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России ("И.")».

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации "В.", что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России ("И.")».

Информация о деятельности редакции СМИ "В." не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно данным ЕИС Роскомнадзора СМИ "В." не являлось предметом мониторинга и систематического наблюдения с момента регистрации.

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала "В.".

На основании регистрационной карточки, учредителем СМИ "В." является ООО "Р.", адрес (место нахождения) лица: ...

Документы на перерегистрацию СМИ "В." в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона) в регистрирующий орган не поступали.

Следовательно, в соответствии с пп. 2, 3 статьи 15 Закона данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного административный истец просит суд признать свидетельство регистрации СМИ - журнала "В." ПИ №... от (дата) недействительным.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой. Представитель административного истца по доверенности П.Т.Л. в судебное заседание не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии. Заявленные требования поддержала в полном объеме.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя административного истца.

В целях извещения административного ответчика СМИ "В." и заинтересованного лица ОО "Р." о времени и месте рассмотрения дела судом в их адрес направлены судебные повестки, которые были возвращены учреждением связи за истечением срока хранения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 45 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Нежелание лица получать направленную в его адрес заказную корреспонденцию не может являться основанием для отложения рассмотрения дела, поскольку отказ от реализации своего права на получение заказанной корреспонденции является волеизъявлением стороны судебного спора.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии административного ответчика и заинтересованного лица ООО "Р.".

Заинтересованное лицо - ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя заинтересованного лицаИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации подлежит рассмотрению в течение одного месяца со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

Согласно ст. 2 Закона РФ от (дата)№... "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пп. 2, 3 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №... от (дата) Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии с п. 6, п. 8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от (дата)№... Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Нижегородской области.

Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории которого расположена редакция СМИ "В."и является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, уполномоченное планировать и проводить мероприятие контроля в отношении СМИ, зарегистрированных Роскомнадзором, редакции которых расположении на подведомственной территории.

Судом установлено, что 20.03.2003г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было зарегистрировано СМИ - "В." в подтверждении данного факта было выдано свидетельства о регистрации ПИ №... от (дата).

На основании регистрационной карточки, учредителем СМИ "В." является ООО "Р.", адрес (место нахождения) лица: ...

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Устав редакции СМИ "В." в регистрирующий орган предоставлен не был.

Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора адрес редакции СМИ "В.": .... Уведомления о смене адреса редакции СМИ "В." в регистрирующий орган не поступали.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Таким образом, ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, СМИ - журнал "В."», не выходил более одного года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и наличии законных оснований для удовлетворения его требований о признании свидетельства о регистрации СМИ - журнала "В." ПИ №... от (дата) недействительным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к Учредителю СМИ "В." ООО "Р." о признании свидетельства о регистрации СМИ - журнала "В." ПИ №... от (дата) недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации СМИ - журнала "В." ПИ №... от (дата) недействительным.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца в апелляционном порядке через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья подпись Синайко Е.А.

(марка обезличена)А